各位來(lái)賓，女士們、先生們：
    非常高興參加“第三屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)仲裁研討會(huì)”論壇。我謹(jǐn)代表商務(wù)部條約法律司，預(yù)祝本次研討會(huì)取得圓滿成功！
首先，我愿意就兩岸貿(mào)易與投資的情況向大家作一簡(jiǎn)單介紹。在海峽兩岸同胞的共同努力下，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，兩岸貿(mào)易和臺(tái)商投資從無(wú)到有，從小到大，蓬勃發(fā)展起來(lái)，并已初步形成兩岸經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互利的局面：
    （一）兩岸貿(mào)易概況及其特點(diǎn)
    自1979年以來(lái)，兩岸貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)依存度不斷提高。截至2002年底，兩岸貿(mào)易累計(jì)總額達(dá)2,679.3億美元，其中，大陸對(duì)臺(tái)出口426.3億美元，自臺(tái)進(jìn)口2,253億美元，大陸累計(jì)逆差達(dá)1,826.7億美元。今年上半年，兩岸貿(mào)易繼續(xù)高速攀升，貿(mào)易額為256.5億美元，同比增長(zhǎng)30.6%，其中大陸對(duì)臺(tái)出口39.9億美元，同比增長(zhǎng)42.3%；大陸自臺(tái)進(jìn)口216.6億美元，同比增長(zhǎng)28.7%；大陸逆差為176.7億美元。如今，臺(tái)灣已成為大陸的第四大貿(mào)易伙伴，第二大進(jìn)口市場(chǎng)；大陸是臺(tái)灣第一大出口市場(chǎng)和最大貿(mào)易順差來(lái)源地。
    目前，兩岸貿(mào)易呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
    1. 加工貿(mào)易是對(duì)臺(tái)貿(mào)易的主要形式。上半年，加工貿(mào)易項(xiàng)下大陸對(duì)臺(tái)進(jìn)、出口額分別為139.6億美元和23.2億美元，占同期對(duì)臺(tái)進(jìn)出、口總額的比重分別為64.5%和58.1%；
    2. 三資企業(yè)，（主要是臺(tái)資企業(yè)）是對(duì)臺(tái)貿(mào)易的主體。上半年，三資企業(yè)對(duì)臺(tái)進(jìn)、出口額分別為151.8億美元和24.5億美元，占同期對(duì)臺(tái)進(jìn)、出口總額的比重分別為70.1%和61.4%。
    3. 機(jī)電產(chǎn)品是對(duì)臺(tái)貿(mào)易的主要商品。上半年，大陸對(duì)臺(tái)出口前四類大宗商品依次為：機(jī)電產(chǎn)品、煤、服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品，其中機(jī)電產(chǎn)品占同期對(duì)臺(tái)出口額的59.1%；大陸自臺(tái)進(jìn)口的前四類大宗商品依次為：機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、初級(jí)形狀的塑料、未鍛造的銅及銅材，其中機(jī)電產(chǎn)品占同期自臺(tái)進(jìn)口額的58.9%。
    4. 對(duì)臺(tái)貿(mào)易集中在東部沿海省市。上半年，東部沿海省市對(duì)臺(tái)貿(mào)易額合計(jì)248.7億美元，約占對(duì)臺(tái)貿(mào)易總額的比重為97%，其中排名前五的省市依次為：廣東（115.8億美元）、江蘇(50.9億美元)、上海(32.6億美元)、福建(16.6億美元)、浙江(11.8億美元)；而中西部?jī)?nèi)陸省市合計(jì)僅為7.9億美元，占總額的3%。
    （二）臺(tái)商對(duì)大陸投資概況及其特點(diǎn)
    改革開(kāi)放以來(lái)，臺(tái)商陸續(xù)投資祖國(guó)大陸。截至2002年底，累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目5.57萬(wàn)個(gè)，合同臺(tái)資615億美元，實(shí)際利用臺(tái)資331億美元（未含經(jīng)第三地的轉(zhuǎn)投資）。
    今年上半年，受非典疫情影響，臺(tái)商投資的項(xiàng)目數(shù)略有減少。上半年，大陸共批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目2165個(gè)，同比下降3.1%，主要是由于非典疫情延遲了新項(xiàng)目的簽約。但是，臺(tái)商實(shí)際投資并未受到影響，上半年，合同臺(tái)資金額35.4億美元，同比增長(zhǎng)5.7%，實(shí)際使用臺(tái)資金額21.0億美元，同比增長(zhǎng)18.3%。同比增長(zhǎng)18.7%。預(yù)計(jì)下半年，隨著被延遲臺(tái)資項(xiàng)目及新項(xiàng)目的陸續(xù)簽約，臺(tái)商投資將會(huì)較快增長(zhǎng)。
    目前，臺(tái)商對(duì)大陸投資具有以下特點(diǎn)：
    1．臺(tái)商投資集中在東部沿海省市
    按臺(tái)商實(shí)際投資統(tǒng)計(jì)，上半年?yáng)|部沿海省市（共11個(gè)省市）合計(jì)吸收臺(tái)資19.0億美元，約占吸收臺(tái)資總額的90.4%，主要分布在江蘇、福建、廣東、山東、浙江、上海等省市。中西部省市合計(jì)吸收臺(tái)資2.0億美元，僅占總數(shù)的9.6%。但隨著大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺(tái)商在大陸的投資區(qū)域也在發(fā)生變化，表現(xiàn)為：對(duì)珠三角地區(qū)的投資仍在持續(xù)增加（2002年實(shí)際臺(tái)資同比增長(zhǎng)18%），對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的投資則出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)勢(shì)頭（2002年同比增長(zhǎng)44%）。
　　2．臺(tái)商投資領(lǐng)域以制造業(yè)為主
    按臺(tái)商實(shí)際投資統(tǒng)計(jì)，上半年臺(tái)商投資前五類行業(yè)依次為：制造業(yè)（17.6億美元），房地產(chǎn)業(yè)（1.1億美元），農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（0.92億美元），社會(huì)服務(wù)業(yè)（0.59億美元），批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)（0.20億美元），其中制造業(yè)特別是IT產(chǎn)業(yè)仍是臺(tái)商投資的重點(diǎn)，占臺(tái)商實(shí)際投資總額的83.8%。
　 3．臺(tái)商經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資特點(diǎn)日益明顯
    2002年，經(jīng)第三地（維爾京群島、開(kāi)曼群島、薩摩亞）的轉(zhuǎn)投資約57億美元，其中主要以大項(xiàng)目、大企業(yè)為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)按注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)的臺(tái)資金額，加上按注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)的實(shí)際臺(tái)資39.7億美元，臺(tái)商實(shí)際投資額高達(dá)97億美元，約占當(dāng)年全國(guó)實(shí)際使用外資的19%，居境外投資的第二位。
    4．以珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)為代表的兩大臺(tái)資IT產(chǎn)業(yè)集聚群已經(jīng)形成
    從產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)看，珠三角地區(qū)臺(tái)資進(jìn)入較早，臺(tái)資的聚集從早期上游中小企業(yè)開(kāi)始，以零組件的加工為主要特征，逐步發(fā)展至下游整機(jī)裝配企業(yè)，最終形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；而長(zhǎng)三角地區(qū)則率先吸引了下游龍頭企業(yè)的大規(guī)模投資，并隨之吸引了大批上游配套企業(yè)的跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。由于兩大地區(qū)發(fā)展時(shí)段不同，導(dǎo)致了兩大地區(qū)IT產(chǎn)業(yè)在一定程度上的分工，珠江三角洲成為以生產(chǎn)臺(tái)式電腦、電腦硬件為主體的臺(tái)商投資基地，長(zhǎng)江三角洲則成為以生產(chǎn)半導(dǎo)體、筆記本電腦為主體的臺(tái)商投資基地。
    兩岸貿(mào)易和臺(tái)商投資之所以能夠蓬勃發(fā)展，究其原因，我們認(rèn)為，這一方面是基于經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，另一方面，祖國(guó)大陸穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法律環(huán)境也是重要原因。在法律環(huán)境方面，作為主管全國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的機(jī)關(guān)，商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）條法司曾經(jīng)負(fù)責(zé)或參與起草了很多涉外貿(mào)易和投資的法律法規(guī)，如《對(duì)外貿(mào)易法》、《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及其細(xì)則、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施條例、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則、《外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則、《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》、《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》、《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》等等，這些法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件如今已構(gòu)成我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和外商投資法律體系的主要組成部分。
    在下面，我想結(jié)合自己從事立法工作的實(shí)際，談一下對(duì)海峽兩岸之間貿(mào)易投資糾紛的一些看法。
    （一）兩岸貿(mào)易投資糾紛的概況
    ……
    （二）兩岸貿(mào)易投資糾紛的幾個(gè)具體問(wèn)題
    1.臺(tái)商在大陸隱名投資問(wèn)題。
    ……
    2.臺(tái)商未履行批準(zhǔn)登記手續(xù)，直接在大陸從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括承包經(jīng)營(yíng)）問(wèn)題。
    ……
    3.臺(tái)商與合作方及企業(yè)管理層糾紛問(wèn)題
    ……
    4.其他問(wèn)題
    女士們、先生們，二十一世紀(jì)的中國(guó)是內(nèi)部聯(lián)系日益緊密、對(duì)外更加開(kāi)放的中國(guó)，祖國(guó)大陸也將通過(guò)營(yíng)造更好的法律環(huán)境進(jìn)一步密切兩岸合作。我也真誠(chéng)地希望與會(huì)專家和有關(guān)各界人士在今后繼續(xù)加強(qiáng)交流與合作。

    最后，祝各位重慶之旅愉快！

謝謝大家！