1954年5月6日，中央人民政府政務院決定在中國國際貿(mào)易促進委員會（簡稱“中國貿(mào)促會”）內(nèi)設(shè)立對外貿(mào)易仲裁委員會（現(xiàn)名中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會，又名中國國際商會仲裁院，簡稱“貿(mào)仲委”）。在周恩來、鄧小平等老一輩國家領(lǐng)導人的親切關(guān)懷下，經(jīng)過中國貿(mào)促會精心籌備, 1956年4月2日，對外貿(mào)易仲裁委員會宣告成立。這是新中國設(shè)立的第一家致力于解決國際經(jīng)濟貿(mào)易爭議的商事仲裁機構(gòu)，自此，中國涉外仲裁開始了艱辛而光榮的發(fā)展歷程，經(jīng)過幾代人的共同努力和奉獻,譜寫了莊嚴而輝煌的歷史篇章。
在近60年的歷程中，貿(mào)仲委從無到有,從小到大，艱苦奮斗,開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了事業(yè)的不斷發(fā)展和壯大。
近60年來，貿(mào)仲委在我國對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的進程中發(fā)揮著重要作用，在探索商事仲裁發(fā)展的道路上積累了豐富經(jīng)驗，形成了獨具特色的仲裁服務，創(chuàng)建了享譽國際的中國品牌，并為我國《仲裁法》的制定提供了寶貴的實踐經(jīng)驗，被立法者譽為“禮士路經(jīng)驗”[1]。
近60年來，貿(mào)仲委積極參與國際商事仲裁事務，并在國際仲裁活動中發(fā)揮著重要作用，代表著中國仲裁的國際形象，以悠久的歷史、卓著的成績奠定了中國仲裁的領(lǐng)先地位，并已成為世界上最活躍、最重要的國際商事仲裁機構(gòu)之一。
近30年來，貿(mào)仲委的分會也從無到有，逐步發(fā)展壯大起來。貿(mào)仲委分會之所以發(fā)展到今天，除了分會幾代同志的辛勤努力之外，也凝聚著中國貿(mào)促會和貿(mào)仲委的心血。
一、從國家經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，響應地方政府要求設(shè)立分會
1982年，深圳特區(qū)派人到中國貿(mào)促會，請求設(shè)立仲裁機構(gòu)。為了充分利用和發(fā)揮貿(mào)仲委成立近30年的實踐經(jīng)驗和在國際上的信譽度，便于仲裁裁決在國內(nèi)外的順利執(zhí)行，以利深圳特區(qū)工作的開展，中國貿(mào)促會報經(jīng)國務院同意后批準設(shè)立貿(mào)仲委深圳辦事處(深圳辦事處于1989年更名為深圳分會，于2004年更名為華南分會)。1988年，應上海市的請求，中國貿(mào)促會報經(jīng)國務院同意后決定設(shè)立貿(mào)仲委上海分會，以適應上海及長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要。上述兩分會均是國務院從國家經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)而批準設(shè)立的，中國貿(mào)促會為其設(shè)立主體。
二、堅持統(tǒng)一仲裁委員會的原則，為《仲裁法》實施后分會在地方合法存在提供依據(jù)
《仲裁法》頒布之前，中國貿(mào)促會未雨綢繆，在1994年修訂的貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》中首次明確出現(xiàn)在深圳和上海兩地設(shè)立分會的表述，并確定了仲裁委員會與分會為統(tǒng)一的仲裁機構(gòu)。1989年1月1日施行的《仲裁規(guī)則》第四十二條規(guī)定：“ 本仲裁規(guī)則適用于仲裁委員會分會受理的爭議案件?！睆?994年6月1日起，仲裁委員會和分會不僅適用同一《仲裁規(guī)則》，而且從該年4月1日起施行統(tǒng)一的《仲裁員名冊》，這表明了貿(mào)仲委和分會之間不容置疑的整體性。[2]為了實現(xiàn)仲裁委員會設(shè)立分會以方便當事人就近解決爭議、有效保護當事人合法權(quán)益的目的，《仲裁規(guī)則》中同時賦予分會管理案件程序的權(quán)限和職能，規(guī)定分會秘書處負責處理分會的日常事務；在分會進行仲裁時，仲裁規(guī)則規(guī)定由仲裁委員會秘書局履行的職責，由分會秘書處履行。[3]在統(tǒng)一的仲裁委員會的前提下，這一管理模式符合分會發(fā)展的需要，對分會的發(fā)展起到了促進作用。
《仲裁法》第七十九條規(guī)定，“本法施行前在直轄市、省、自治區(qū)人民政府所在地的市和其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立仲裁機構(gòu)，應當依照本法的有關(guān)規(guī)定重新組建；未重新組建的，自本法施行之日起屆滿一年時終止。 本法施行前設(shè)立的不符合本法規(guī)定的其他仲裁機構(gòu)，自本法施行之日起終止?！?/span>
為了貫徹落實《仲裁法》要求，國務院辦公廳1995年發(fā)布了《關(guān)于進一步做好重新組建仲裁機構(gòu)工作的通知》。該通知明確規(guī)定“根據(jù)仲裁法的規(guī)定，國務院和省、自治區(qū)人民政府、自治州人民政府以及縣級人民政府的工商、城建、科技等部門設(shè)立的現(xiàn)有仲裁機構(gòu)1995年9月1日即將終止，設(shè)在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市現(xiàn)有隸屬于行政部門的仲裁機構(gòu)最遲到1996年9月1日也要終止?！?/span>
貿(mào)仲委分會之所以未被重組而發(fā)展到今天，就是因為歷次貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》的修訂都堅持了統(tǒng)一仲裁委員會的原則，這是《仲裁法》實施后分會在地方合法存在的根本依據(jù)，也是嚴格執(zhí)行《仲裁法》的必然要求。
三、通過修訂《仲裁規(guī)則》，逐步提高分會對案件的管理權(quán)限，為分會業(yè)務發(fā)展提供便利
1988年以前的貿(mào)仲委《仲裁程序暫行規(guī)則》并未涉及分會，已成立的深圳辦事處只能代貿(mào)仲委接受當事人申請的仲裁案件，不能對案件進行裁決。1988年，為了扶持分會發(fā)展，中國貿(mào)促會修訂了貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》，規(guī)定貿(mào)仲委分會受理的爭議案件適用貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》，提高了分會對案件的管理權(quán)限。
1994年貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》確立了申訴（請）人選定受理地點的原則，賦予了分會相對獨立的管理案件程序的權(quán)限和職能，進一步提高分會對案件的管理權(quán)限。
貿(mào)仲委的推薦示范仲裁條款對分會業(yè)務的發(fā)展起到了十分重要的促進作用。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，自1994年《仲裁規(guī)則》規(guī)定了推薦示范仲裁條款先申請受理原則后，分會的受案量和標的額均顯著增長。
根據(jù)《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，本著共同發(fā)展的原則，中國貿(mào)促會于2012年再次修訂了貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》。此次修訂旨在進一步發(fā)揮貿(mào)仲委分會的主動性和積極性，提高競爭力，使貿(mào)仲委分會為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更多高效、公正的仲裁服務。
可以看出，歷次《仲裁規(guī)則》的修訂都為分會的發(fā)展提供了空間。
另外，為了配合歷次《仲裁規(guī)則》的施行，中國貿(mào)促會、貿(mào)仲委多次就《仲裁規(guī)則》修訂后的仲裁司法監(jiān)督和審查問題與最高人民法院有關(guān)部門進行溝通，確保了分會裁決得到地方人民法院的認可。
四、在歷次仲裁員換屆過程中，均充分考慮了分會的要求
仲裁員是貿(mào)仲委裁決質(zhì)量的關(guān)鍵所在。每一次仲裁員換屆，中國貿(mào)促會和貿(mào)仲委都充分考慮了貿(mào)仲委分會業(yè)務發(fā)展的需要。2011年貿(mào)仲委仲裁員再次進行了換屆，此次換屆采用公開選聘加推薦的方式，同時也充分聽取了貿(mào)仲委各分會的意見，盡可能將上海、深圳等地的優(yōu)秀人才吸納到仲裁員隊伍當中，方便貿(mào)仲委分會的工作。
五、為貿(mào)仲委分會提供業(yè)務管理、人才支援和培訓等支持
分會成立后，貿(mào)仲委在業(yè)務管理、拓展宣傳、人才支援、業(yè)務培訓等方面都給予了大力支持。貿(mào)仲委創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，一方面借助中國貿(mào)促會系統(tǒng)力量，加強互動合作，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，利用各種場合和平臺，花大力氣進行市場開拓和仲裁推廣工作；另一方面，加強在國際上的宣傳和推廣。貿(mào)仲委始終堅持方便當事人、尊重當事人意思自治和貿(mào)仲委及其分會是統(tǒng)一仲裁委員會的原則，整體宣傳貿(mào)仲委及其分會。調(diào)研顯示，經(jīng)過努力拓展和宣傳，市場對貿(mào)仲委服務的接受程度不斷提高，近年來貿(mào)仲委與分會的受案量和標的額均穩(wěn)中有升。
從分會設(shè)立初期開始，貿(mào)仲委一直在人才上給予分會支援。以華南分會為例，深圳辦事處設(shè)立之初，貿(mào)仲委安排主要業(yè)務領(lǐng)導在分會擔任職務，董有淦、肖志明等老同志曾先后在深圳辦事處擔任主任，他們一方面進行業(yè)務管理，另一方面?zhèn)魇诮?jīng)驗。另外，貿(mào)仲委的業(yè)務骨干被委派到分會工作，擔任秘書長或副秘書長，把業(yè)務經(jīng)驗和管理經(jīng)驗帶到分會。另外，貿(mào)仲委每年數(shù)次仲裁員業(yè)務培訓、每年的貿(mào)仲委秘書人員工作會議，都惠及分會，提高了貿(mào)仲委及其分會人員的整體素質(zhì)。
在業(yè)務管理上，貿(mào)仲委分會所管理案件的管轄權(quán)決定、仲裁庭的組成，以及裁決書草案，都須呈報貿(mào)仲委核定。因此，貿(mào)仲委對于分會裁決的質(zhì)量做了大量的核閱、審校工作，為保證分會裁決的質(zhì)量提供了人力和專業(yè)支持。
六、處理了很多分會裁決的遺留問題
基于貿(mào)仲委與分會是統(tǒng)一的仲裁委員會，中國貿(mào)促會和貿(mào)仲委秘書局為分會管理的個別仲裁案件裁決所遺留的問題做了大量耐心細致的工作，保證了貿(mào)仲委分會日常工作的正常開展。
實事求是地說，分會的發(fā)展依靠分會自身的努力，也依賴于所在地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，但是，貿(mào)仲委這塊金字招牌帶來的巨大影響力以及中國貿(mào)促會、貿(mào)仲委為分會的發(fā)展所付出的貢獻亦不容抹煞！
注1：“關(guān)于《仲裁法》的幾個問題”，時任全國人大常委會法工委民法室副主任王勝明在貿(mào)仲委海仲委1994年仲裁員實務研討會上的講話?！岸Y士路經(jīng)驗”：貿(mào)仲委原址在北京市南禮士路一號。
注2：郭曉文、韓?。骸缎轮俨靡?guī)則的改進及實施將面臨的問題》，《仲裁與法律通訊》1994年3月。
注3：同上。
