2014年,中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(貿(mào)仲委)深化改革,創(chuàng)新思路,加快轉(zhuǎn)型升級,放大功能作用,堅持獨(dú)立、公正、高效的辦案原則,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,努力提升仲裁公信力,發(fā)揮公共法律服務(wù)職能,各項工作取得了新成績。2014年工作總結(jié)和2015年工作計劃如下:
一、2014年工作總結(jié)
(一)受理及審結(jié)各類案件數(shù)量大幅增加
2014年,貿(mào)仲委受理各類仲裁案件1610件,同比增長28%。當(dāng)事人來自48個國家和地區(qū)。案件爭議金額達(dá)人民幣378億元,同比增長55%。審結(jié)各類案件1432件,同比增長37%。在辦案件1253件,同比增長15%。
貿(mào)仲委辦理的仲裁案件有以下特點(diǎn):一是案件數(shù)量繼續(xù)快速增長,標(biāo)的額顯著提高;二是大案要案數(shù)量增加;三是案件類型復(fù)雜多樣,新類型案件增多,如股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中涉及“對賭條款”效力的爭議類型案件呈上升趨勢,其裁決結(jié)果對金融投資行業(yè)產(chǎn)生了重要影響,備受社會關(guān)注;四是當(dāng)事人對于仲裁條款的約定更加多樣化、個性化;五是外籍仲裁員參與辦案增多。
2014年,貿(mào)仲委域名爭議解決中心受理各類域名爭議181件,結(jié)案170件。亞洲域名爭議解決中心(ADNDRC)被正式指定為全球第二家(.me)的爭議解決機(jī)構(gòu),并為六家新通用頂級域名提供日升期的爭議解決服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大了貿(mào)仲委域名爭議解決中心服務(wù)范圍。
(二)著力深化改革,加快放大功能作用,夯實(shí)制度基礎(chǔ)
1.修訂《仲裁規(guī)則》,提高仲裁服務(wù)國際化水平,發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。貿(mào)仲委新《仲裁規(guī)則》于2015年1月1日正式實(shí)施。新規(guī)則吸收借鑒國際仲裁的最新成果,結(jié)合自身仲裁實(shí)踐需要,增加多方當(dāng)事人及多份合同仲裁的規(guī)定,提高簡易程序?qū)徖戆讣臉?biāo)的額,增設(shè)香港仲裁中心管理案件的特別程序,加入緊急仲裁員程序的規(guī)定,進(jìn)一步完善程序設(shè)計,提高仲裁效率,節(jié)省當(dāng)事人仲裁成本,體現(xiàn)國際仲裁的通行做法,發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。新規(guī)則得到了國內(nèi)外同行的一致好評。
2.修訂《章程》,改革完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。貿(mào)仲委修改《章程》,明確貿(mào)仲委具有“參與、組織或協(xié)調(diào)公共法律事務(wù)”的職能,進(jìn)一步擴(kuò)大委員會的功能。完善貿(mào)仲委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé),明確“貿(mào)仲委設(shè)立秘書局和仲裁院”,秘書局負(fù)責(zé)處理貿(mào)仲委參與、組織或協(xié)調(diào)的公共法律事務(wù)和內(nèi)部日常行政事務(wù);仲裁院負(fù)責(zé)貿(mào)仲委案件程序管理、研究及市場拓展等業(yè)務(wù)工作?!墩鲁獭沸抻喓?,將有利于貿(mào)仲委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)領(lǐng)域和仲裁服務(wù)市場化領(lǐng)域各司其職,充分發(fā)揮作用,提升貿(mào)仲委的影響和地位。
3.設(shè)立仲裁院,強(qiáng)化仲裁專業(yè)服務(wù)功能。貿(mào)仲委仲裁院于2014年9月26日舉行揭牌儀式,正式成立。仲裁院自貿(mào)仲委新規(guī)則實(shí)施之日即2015年1月1日起依據(jù)新規(guī)則的規(guī)定履行案件程序管理等職能。
(三)完成新一屆委員會和仲裁員換屆工作,推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)新發(fā)展
2014年4月,經(jīng)中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(貿(mào)促會)批準(zhǔn),貿(mào)仲委完成了第十八屆委員會換屆工作。新一屆委員會的人員構(gòu)成更加有利于發(fā)揮擴(kuò)大功能作用。委員會將繼續(xù)堅持改革和發(fā)展的總基調(diào),凝聚共識,提升在法律和國際規(guī)則制定及行業(yè)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的重要作用。
2014年5月,貿(mào)仲委完成了仲裁員換屆工作。新仲裁員名冊共聘任仲裁員1212名。其中,中國內(nèi)地880名,占仲裁員總數(shù)的72.6%;香港53名,澳門4名、臺灣18名;外籍仲裁員257名;外籍及港澳臺地區(qū)仲裁員占仲裁員總數(shù)的27.4%。外籍仲裁員來自世界41個國家和地區(qū)。換屆后,仲裁員隊伍的國際化水平顯著提升,專業(yè)素質(zhì)明顯提高,建立了一支更加國際化、高素質(zhì)的專業(yè)仲裁員隊伍。
(四)提升公共服務(wù)功能,發(fā)揮引領(lǐng)作用,增強(qiáng)國際話語權(quán)
1.成功舉辦中國仲裁法學(xué)研究會年會。貿(mào)仲委姜增偉主任、中國法學(xué)會常務(wù)副會長陳冀平、最高人民法院副院長賀榮等領(lǐng)導(dǎo)出席會議,著名法學(xué)家江平等參加會議。260多位全國仲裁戰(zhàn)線的工作者和法學(xué)院校的學(xué)者代表參加了會議。會議深入討論了我國仲裁法學(xué)取得的成績及不足。與會人員一致認(rèn)為,要把中國仲裁法學(xué)研究會建設(shè)成為豐富和發(fā)展中國特色仲裁制度體系的堅強(qiáng)理論陣地,成為服務(wù)仲裁事業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)和思想庫,成為開展法學(xué)研究、參與法治實(shí)踐和培養(yǎng)法律人才的主要基地。此次會議彰顯了貿(mào)仲委在仲裁領(lǐng)域的號召力和影響力,體現(xiàn)了引領(lǐng)、服務(wù)我國仲裁事業(yè)的重要作用。
2.舉辦新規(guī)則宣傳活動。為發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用,擴(kuò)大影響,以新規(guī)則發(fā)布為契機(jī),以宣傳推廣新規(guī)則為抓手,推出貿(mào)仲委新規(guī)則“宣傳推廣月”活動。在《法制日報》、《人民法院報》上刊登新規(guī)則全文,發(fā)表專家對新規(guī)則的深度解讀文章及貿(mào)仲委秘書長于健龍專訪文章等,全面闡釋新規(guī)則修訂的背景及新內(nèi)容。秘書局還在各分會所在城市舉行十余場新規(guī)則巡講活動,利用出訪機(jī)會在瑞典、英國、德國、意大利、西班牙等地舉辦研討會,介紹新規(guī)則,宣傳貿(mào)仲委國際化、專業(yè)化的仲裁服務(wù),收到了很好的效果。
3.依托擔(dān)任國際仲裁組織領(lǐng)導(dǎo)人的角色發(fā)揮作用。利用貿(mào)仲委作為亞太區(qū)域仲裁組織(APRAG)輪值主席單位,貿(mào)仲委秘書長于健龍同志擔(dān)任亞太區(qū)域仲裁組織主席及國際商事仲裁委員會理事等重要職務(wù),在國際重大仲裁活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極參與國際規(guī)則的制定和修改,代表中國仲裁界發(fā)聲,提升我國仲裁在國際上的話語權(quán),不斷促進(jìn)國際商事仲裁的發(fā)展。
4.以觀察員和中國政府代表團(tuán)成員身份參加聯(lián)合國會議。2014年,貿(mào)仲委以觀察員身份和應(yīng)中國商務(wù)部邀請作為政府代表團(tuán)成員先后5次派人參加聯(lián)合國貿(mào)法會網(wǎng)上爭議解決國際示范規(guī)則、聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約、電子商務(wù)公約、商事仲裁示范法、投資仲裁透明度規(guī)則以及《貿(mào)易法委員會組織仲裁程序說明》等制定修訂工作,代表中國在大會上發(fā)言,提出專家意見,積極發(fā)聲,努力維護(hù)國家核心利益,切實(shí)履行促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國際商事仲裁發(fā)展的責(zé)任。
5.培養(yǎng)我國涉外仲裁人才,加快智庫建設(shè)。大力開展仲裁法學(xué)理論和實(shí)踐研究及教學(xué)活動,參與法學(xué)院校的仲裁教學(xué)工作,協(xié)助完成與人民大學(xué)合作開辦的商事仲裁研修班的授課工作,啟動貿(mào)仲委與中國人民大學(xué)法學(xué)院國際商事仲裁方向碩士聯(lián)合培養(yǎng)項目,共同培養(yǎng)既有仲裁理論基礎(chǔ)也熟悉仲裁實(shí)踐的復(fù)合型專業(yè)人才。與中國政法大學(xué)及國內(nèi)十多家仲裁機(jī)構(gòu)共同發(fā)起建立中國政法大學(xué)仲裁研究院,借助社會教學(xué)科研力量,推動我國仲裁法學(xué)理論研究。舉辦第十二屆“貿(mào)仲杯”國際商事仲裁模擬辯論賽,組織來自國內(nèi)33所高等院校法學(xué)院(系)代表隊200余名選手參加賽事活動,培養(yǎng)院校仲裁新人及熱衷于我國仲裁事業(yè)發(fā)展的涉外仲裁人才,為我國涉外仲裁法治建設(shè)發(fā)揮智庫作用。
6.打造品牌宣傳活動。成功舉辦第二屆“中國仲裁周”系列活動,搭建仲裁交流平臺,打造貿(mào)仲委宣傳活動新品牌。本屆“中國仲裁周”主要包括:第二屆“中倫杯”全國商事仲裁征文大賽、國際商事仲裁系列講座、仲裁的司法監(jiān)督與支持研討會、青年仲裁沙龍等活動?!爸袊俨弥堋眹@國際商事仲裁前沿理論和發(fā)展動態(tài)進(jìn)行研討,在推廣商事仲裁、推進(jìn)仲裁理論研究等方面起到了積極作用。
7.在國際舞臺上展示重要影響力。2014年,貿(mào)仲委共有30個出國(境)團(tuán)組65人次出訪,涉及18個國家和地區(qū)。接待了52 批外國代表團(tuán)。分別與斯德哥爾摩商會仲裁院、德國中歐仲裁中心、德國仲裁協(xié)會、瑞士仲裁協(xié)會、維也納國際仲裁中心等舉辦國際仲裁研討會,推廣并促進(jìn)國際商事仲裁的發(fā)展,充分展示了貿(mào)仲委在國際舞臺上的影響力。
(五)依法重組貿(mào)仲委上海分會、華南分會
2014年12月31日,根據(jù)我國《仲裁法》及國務(wù)院批復(fù)精神,貿(mào)促會決定重組貿(mào)仲委華南分會和上海分會。同日,貿(mào)仲委發(fā)布重組兩分會的公告,重組后的兩分會依據(jù)貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》受理案件。
二、2015年主要工作計劃
(一)秘書局主要工作計劃
1.研究編制我國涉外商事仲裁中長期發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)我國涉外仲裁事業(yè)發(fā)展。邀請專家成立課題組,深入調(diào)研、分析國內(nèi)外商事仲裁發(fā)展趨勢,就我國涉外商事仲裁中長期發(fā)展規(guī)劃提出意見,正確指導(dǎo)未來較長一段時期我國涉外商事仲裁各項工作。
2.發(fā)揮委員作用,引領(lǐng)我國仲裁行業(yè)發(fā)展。發(fā)揮委員會委員的作用,為仲裁行業(yè)發(fā)展出謀劃策。以座談會等多種形式征求委員意見,深入調(diào)研行業(yè)發(fā)展的突出問題,形成有價值的書面報告,提交有關(guān)決策部門或國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)參考,促進(jìn)我國仲裁發(fā)展。繼續(xù)辦好委員講壇系列活動,邀請不同領(lǐng)域的委員或?qū)<覔?dān)任主講嘉賓,圍繞仲裁熱點(diǎn)及企業(yè)防范風(fēng)險等問題展開討論,擴(kuò)大委員講壇的影響力。
3.跟蹤研究國際仲裁發(fā)展形勢,推進(jìn)我國仲裁法治建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)和梳理我國《仲裁法》的成就與不足,積極參與立法部門相關(guān)工作,代表行業(yè)就民商事立法提出建議。重點(diǎn)研究適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》典型案例,總結(jié)貿(mào)仲委國際仲裁經(jīng)驗,為仲裁機(jī)構(gòu)裁判案件提供參考。
4.積極協(xié)調(diào)與社會各方面的關(guān)系。全面加強(qiáng)中國仲裁法學(xué)研究會的工作,擴(kuò)大其在全國仲裁機(jī)構(gòu)的影響。建立與立法機(jī)關(guān)、人民法院、政府部門工作交流機(jī)制,暢通渠道,積極反映我涉外仲裁的呼聲和需求。
5.主動服務(wù)我國工商、仲裁法律界。大力開展企業(yè)國際化經(jīng)營法律風(fēng)險防范專項培訓(xùn),提高企業(yè)的法律意識;收集我國企業(yè)在境外仲裁的情況,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),向我國外貿(mào)企業(yè)、“走出去”企業(yè)提示風(fēng)險。繼續(xù)舉辦“貿(mào)仲委”杯等具有影響力的賽事活動,培養(yǎng)涉外仲裁法律人才。根據(jù)需要,為國內(nèi)地方仲裁機(jī)構(gòu)培訓(xùn)仲裁員、制定規(guī)章提供技術(shù)指導(dǎo)。
6.加強(qiáng)與國際仲裁界的交流與合作,提升在仲裁全球治理中的話語權(quán)。貿(mào)仲委作為觀察員參加2015年召開的聯(lián)合國貿(mào)法會第二工作組會議,作為大中華仲裁論壇主要發(fā)起人參加在香港舉辦的第六屆大中華仲裁論壇,依托擔(dān)任國際商事仲裁理事會理事及亞太區(qū)域仲裁組織主席等重要職務(wù)參與國際組織活動,代表中國仲裁界積極發(fā)聲,參與國際規(guī)則的制定和修改。加強(qiáng)與國際仲裁機(jī)構(gòu)的交流,與外國仲裁機(jī)構(gòu)等單位簽訂雙邊合作協(xié)議、深化合作,擴(kuò)大在國外的影響力。
7.加強(qiáng)對仲裁員的培訓(xùn)和監(jiān)督。繼續(xù)做好仲裁員培訓(xùn)工作,提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì),擴(kuò)大仲裁員業(yè)務(wù)交流會的參與范圍。嚴(yán)格按照《仲裁法》、《仲裁員守則》等規(guī)定對仲裁員進(jìn)行監(jiān)督,督促仲裁員恪盡職守、廉潔自律,保證仲裁員辦案的獨(dú)立性和公正性。
(二)仲裁院主要工作計劃
1.嚴(yán)格程序管理,狠抓辦案質(zhì)量。認(rèn)真按照新《仲裁規(guī)則》辦理案件,切實(shí)落實(shí)《仲裁員辦案指南》、《首席仲裁員辦案指南》和《秘書人員辦案指南》,加強(qiáng)裁決書核閱工作,充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用,強(qiáng)化服務(wù)管理,保證裁決質(zhì)量。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)貿(mào)仲委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能的調(diào)整,及時修訂完善《仲裁員指定程序指引》、《案件抽查辦法》、《裁決書核閱辦法》等業(yè)務(wù)管理規(guī)范,加緊制定《案件審理方式指引》、《業(yè)務(wù)流程管理》等業(yè)務(wù)規(guī)范,為提高辦案效率、保證辦案質(zhì)量提供可靠保障。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究,舉辦業(yè)務(wù)交流活動。加強(qiáng)對貿(mào)仲委新仲裁規(guī)則的研究,形成一定的研究成果,指導(dǎo)仲裁員和經(jīng)辦人辦理案件。充分發(fā)揮貿(mào)仲委在學(xué)術(shù)研究方面的作用,深入探索仲裁程序的國際化,推進(jìn)案件審理方式的改革,加強(qiáng)對新類型案件的調(diào)研,形成一批具有影響力的研究成果,理論指導(dǎo)實(shí)踐,進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)辦好“貿(mào)仲委投資爭端仲裁員沙龍”、“貿(mào)仲委建設(shè)工程仲裁員沙龍”、“貿(mào)仲委金融爭端仲裁員沙龍”、“中國建設(shè)工程法律與爭議解決高端論壇”等活動,集合精英專家,專門研究新領(lǐng)域爭議所涉及的法律問題,指導(dǎo)辦案實(shí)踐工作。
4.加強(qiáng)宣傳推廣工作,落實(shí)仲裁條款的簽約率。著重加強(qiáng)在金融、建設(shè)工程、公司兼并重組等重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域的宣傳力度,推廣落實(shí)貿(mào)仲委仲裁條款。積極走訪有關(guān)商協(xié)會、律師協(xié)會、律師事務(wù)所、企業(yè)等部門,加強(qiáng)與國際仲裁機(jī)構(gòu)的交流與合作,繼續(xù)舉辦“中國仲裁周”系列活動,參加定期召開的“香港仲裁周”研討會,宣傳推廣商事仲裁等爭議解決方式,拓展國外仲裁市場,努力鞏固自身在國際仲裁領(lǐng)域的地位。
5.不斷豐富服務(wù)手段,拓展服務(wù)范圍。以新修訂的《金融爭議專業(yè)仲裁規(guī)則》、《建設(shè)工程爭議評審規(guī)則》、《網(wǎng)上爭議仲裁規(guī)則》實(shí)施為契機(jī),推進(jìn)調(diào)解、電子商務(wù)網(wǎng)上仲裁、建設(shè)工程爭議評審等多元爭議解決服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。