貿(mào)仲副主任兼秘書(shū)長(zhǎng) 于健龍
（2010年1月27日北京）
（節(jié)選）
2009年是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“貿(mào)仲”）發(fā)展歷史上不平凡的一年。在貿(mào)仲主任和副主任的領(lǐng)導(dǎo)下，在各位委員和顧問(wèn)的指導(dǎo)和支持下，貿(mào)仲全體工作人員和廣大仲裁員辛勤工作，認(rèn)真貫徹第十七屆委員會(huì)確定的工作方針，按照《貿(mào)仲五年發(fā)展規(guī)劃和措施》的要求和部署，準(zhǔn)確定位，以仲裁辦案為中心，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保在傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，積極拓展在新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的發(fā)展空間；加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任心和使命感，建立高水平、專業(yè)化的仲裁員隊(duì)伍和工作人員隊(duì)伍，努力提高仲裁辦案的質(zhì)量和效率；加大宣傳力度，擴(kuò)大對(duì)外交流和合作，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)仲裁工作的新局面。
一、2009年工作總結(jié)
（一）業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，案件數(shù)量再創(chuàng)新高
2009年，貿(mào)仲案件辦理工作穩(wěn)步推進(jìn)，受案數(shù)量再創(chuàng)新高。
第一， 受理及審結(jié)經(jīng)貿(mào)仲裁案件數(shù)量均大幅增長(zhǎng)。2009年，貿(mào)仲受理案件總計(jì)1482件，同比增加252件，增幅達(dá)20.5%；其中涉外案件559件，同比增加11件，增幅為2%；國(guó)內(nèi)案件923件，同比增加241件，增幅為35.3%。
新受理的案件中，北京總會(huì)共計(jì)650件，同比增加52件，增幅達(dá)8.7%。其中涉外案件300件，同比增加12件，增幅達(dá)4%；國(guó)內(nèi)案件350件，同比增加40件，增幅達(dá)13%。
上海分會(huì)共計(jì)受理610件，同比增加183件，增幅達(dá)42.9%。其中涉外案件167件，同比增加15件，增幅達(dá)10%；國(guó)內(nèi)案件443件，同比增加168件，增幅達(dá)61%。
華南分會(huì)共計(jì)受理216件，同比增加12件，增幅達(dá)5.9%。其中涉外案件90件，同比減少17件，下降16%；國(guó)內(nèi)案件126件，同比增加29件，增幅達(dá)30%。
天津中心共計(jì)受理3件，其中涉外案件2件，同比增加1件；國(guó)內(nèi)案件1件，同比增加1件。西南分會(huì)共計(jì)3件，全部為國(guó)內(nèi)案件。
2009年，貿(mào)仲共審結(jié)案件1329件，同比增加232件，增幅為21.1%。其中北京總會(huì)審結(jié)案件593件，同比增加32件，增幅為5.7%；上海分會(huì)審結(jié)案件498件，同比增加132件，增幅為36.1%；華南分會(huì)審結(jié)案件233件，同比增加63件，增幅為37.1%；天津中心審結(jié)案件3件；西南分會(huì)審結(jié)案件2件。
2009年，貿(mào)仲在辦案總計(jì)993件。其中北京總會(huì)共計(jì)493件，上海分會(huì)共計(jì)388件，華南分會(huì)共計(jì)110件，天津中心共計(jì)1件；西南分會(huì)共計(jì)1件。
第二， 爭(zhēng)議金額有所下降，但仍處于歷史高位。2009年，貿(mào)仲新受理案件爭(zhēng)議金額總計(jì)人民幣173.13億元，同比減少人民幣36.05億元，下降17.2%。其中，北京總會(huì)共計(jì)人民幣105.53億元，同比減少人民幣32.17億元,下降23.4%，上海分會(huì)共計(jì)人民幣42.51億元，同比增加人民幣6.09億元，增幅16.7%，華南分會(huì)共計(jì)人民幣24.11億元，同比減少人民幣11.17億元，下降31.7%；天津中心共計(jì)人民幣0.16億元，同比增加0.07億元；西南分會(huì)共計(jì)人民幣0.07億元。
第三， 爭(zhēng)議案件類型進(jìn)一步增多，涉及一般貨物買賣、合資合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同糾紛、建筑、承包工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、金融交易糾紛，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、租船等。買賣合同爭(zhēng)議數(shù)量仍居第一位；近年來(lái)相繼出現(xiàn)的資產(chǎn)并購(gòu)、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、物流合同、特許經(jīng)營(yíng)合同、行紀(jì)合同、融資租賃合同、造船合同爭(zhēng)議均有相應(yīng)增長(zhǎng)。
第四，網(wǎng)上爭(zhēng)議案件穩(wěn)中有升。2009年，貿(mào)仲網(wǎng)上爭(zhēng)議解決中心共受理案件299件，其中，.CN域名爭(zhēng)議案件217件，通用頂級(jí)域名（gTLDs）爭(zhēng)議案件75件，無(wú)線網(wǎng)址爭(zhēng)議案件5件，通用網(wǎng)址爭(zhēng)議1件，短信網(wǎng)址爭(zhēng)議案件1件。共計(jì)結(jié)案308件，其中.CN域名案件240件，通用頂級(jí)域名案件60件，通用網(wǎng)址案件2件，無(wú)線網(wǎng)址爭(zhēng)議案件5件，短信網(wǎng)址爭(zhēng)議案件1件。
（二）制定發(fā)展規(guī)劃和措施，準(zhǔn)確定位，謀求科學(xué)發(fā)展
貿(mào)仲近年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，整體布局比較合理，取得了顯著成績(jī)。在新形勢(shì)下，貿(mào)仲面臨新的發(fā)展機(jī)遇，如何準(zhǔn)確定位，整合系統(tǒng)資源，形成合力，謀求持續(xù)發(fā)展，是貿(mào)仲必須首先解決的中心問(wèn)題。貿(mào)仲于2009年初即著手研究發(fā)展問(wèn)題，擬定了“貿(mào)仲五年發(fā)展綱要”。2009年6月11日至12日，貿(mào)仲在天津召開(kāi)了發(fā)展工作會(huì)議。會(huì)議以貿(mào)仲的定位和發(fā)展為主題，總會(huì)與分會(huì)各抒己見(jiàn)，集思廣益，對(duì)“貿(mào)仲五年發(fā)展綱要（討論稿）”進(jìn)行了深入研究和熱烈討論。根據(jù)發(fā)展會(huì)議所提意見(jiàn)，貿(mào)仲又多次討論，慎重研究，幾易其稿，最終出臺(tái)了貿(mào)仲歷史上第一個(gè)中期規(guī)劃，即《貿(mào)仲五年發(fā)展規(guī)劃和措施》。
《貿(mào)仲五年發(fā)展規(guī)劃和措施》堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《中國(guó)貿(mào)促會(huì)改革發(fā)展綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)促會(huì)法律服務(wù)工作的意見(jiàn)》的要求，緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的需要和當(dāng)事人的需求，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不僅為貿(mào)仲的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，而且提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的具體措施，使得貿(mào)仲今后幾年的定位和發(fā)展方向更加明確，措施更加積極切實(shí)，為貿(mào)仲不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展新的服務(wù)手段，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。
（三）調(diào)整優(yōu)化，國(guó)際化程度進(jìn)一步提高
貿(mào)仲是受理國(guó)際和國(guó)內(nèi)仲裁案件的綜合性仲裁機(jī)構(gòu)。應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要，貿(mào)仲始終不渝地加強(qiáng)其國(guó)際化建設(shè)。一年來(lái)，貿(mào)仲更加注重科學(xué)發(fā)展，彰顯涉外優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)際化特點(diǎn)，努力提高辦理國(guó)際案件、涉外案件的能力和水平。在國(guó)內(nèi)案件增長(zhǎng)速度明顯加快的同時(shí)，貿(mào)仲受理案件及案件辦理工作的國(guó)際化程度有了進(jìn)一步提高：
第一，案件當(dāng)事人遍及世界各地。2009年新受理案件的當(dāng)事人來(lái)自亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、非洲和大洋洲，涉及54個(gè)國(guó)家和地區(qū)；至此，貿(mào)仲所受理案件的當(dāng)事人已涉及70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；
第二，中立公平的糾紛解決場(chǎng)所。貿(mào)仲受理的涉外案件中，雙方均為外國(guó)或港澳臺(tái)地區(qū)當(dāng)事人的案件達(dá)33件，占涉外案件的5.9%。這項(xiàng)數(shù)據(jù)表明貿(mào)仲在國(guó)際商事糾紛解決領(lǐng)域里的聲譽(yù)和公信力日益提高，貿(mào)仲已逐漸成為中立和公平地解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)；
第三，雙語(yǔ)服務(wù)，為境外當(dāng)事人提供便利。貿(mào)仲新受理案件對(duì)仲裁程序語(yǔ)言有特殊約定的達(dá)77件，其中以英文或中英文雙語(yǔ)為仲裁程序語(yǔ)言的案件明顯增加，國(guó)內(nèi)案件以英文為程序語(yǔ)言的數(shù)字仍處上升趨勢(shì)；出現(xiàn)了日語(yǔ)被作為庭審翻譯語(yǔ)言的案件；
第四，外籍仲裁員辦理案件從“個(gè)別”到“頻繁”，香港和臺(tái)灣地區(qū)仲裁員、外國(guó)籍仲裁員接受指定辦理貿(mào)仲案件的人數(shù)顯著增加。擁有不同法律文化背景的仲裁員同庭審案，相互交流，彼此借鑒，不僅滿足了當(dāng)事人對(duì)于審理方式，尤其是庭審方式的不同要求，而且有利于宣傳貿(mào)仲和中國(guó)的仲裁法律制度，對(duì)宣傳中國(guó)的投資環(huán)境也起到積極作用。
第五，堅(jiān)持當(dāng)事人意思自治原則，尊重約定，增強(qiáng)程序的靈活性。貿(mào)仲今年受理的案件中，對(duì)程序規(guī)則有特殊約定，包括對(duì)仲裁庭組成方式及仲裁員國(guó)籍、仲裁地和開(kāi)庭地有特殊約定的案件達(dá)329件，占受案總數(shù)的22.18%。對(duì)于當(dāng)事人的特殊約定，貿(mào)仲在不違反仲裁地法律強(qiáng)制性規(guī)定并能夠操作的前提下，均給予尊重。尊重當(dāng)事人的意愿，滿足當(dāng)事人對(duì)程序的多樣化和靈活性的要求，增加了貿(mào)仲管理程序的難度和工作的強(qiáng)度，也考驗(yàn)了貿(mào)仲作為國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行程序管理制度，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量
嚴(yán)格管理案件程序，以正當(dāng)程序保障實(shí)體的公正和合法是貿(mào)仲一以貫之的原則，也是貿(mào)仲生存和發(fā)展的法寶。一年來(lái)，貿(mào)仲以辦案為中心，在保證質(zhì)量的前提下，提高辦案效率。加強(qiáng)辦案人員的培訓(xùn)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)討論，進(jìn)一步完善和開(kāi)發(fā)程序管理系統(tǒng)，堅(jiān)持“案件抽查”制度，加強(qiáng)仲裁程序的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決程序中出現(xiàn)的新問(wèn)題和疑難問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行裁決書(shū)稿核閱制度，及時(shí)提出核校意見(jiàn)，認(rèn)真把好裁決質(zhì)量關(guān)。經(jīng)常性地對(duì)工作人員進(jìn)行廉潔自律教育，要求工作人員嚴(yán)格遵守《秘書(shū)人員守則》和各項(xiàng)規(guī)章制度。組織學(xué)習(xí)《經(jīng)辦秘書(shū)辦案指南》及專業(yè)研討會(huì)，掌握指南精神和操作要求，使案件程序管理更為規(guī)范，效率也得到進(jìn)一步提高。
組織召開(kāi)專家委員會(huì)會(huì)議20余次、討論重大疑難案件30多件，及時(shí)起草專家委員會(huì)報(bào)告，為仲裁庭妥善處理重大疑難案件提供指導(dǎo)和協(xié)助，力求做到案件事實(shí)清楚，法律判斷準(zhǔn)確，說(shuō)理充分周全，確保案件裁決質(zhì)量。
各分會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行總會(huì)關(guān)于管轄異議決定制度和受理案件情況上報(bào)制度，認(rèn)真實(shí)施貿(mào)仲制定的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，努力提高辦案質(zhì)量和效率，確保裁決的公正性和獨(dú)立性。對(duì)于案件程序管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)總會(huì)商討解決方案，避免同一程序問(wèn)題總會(huì)與分會(huì)出現(xiàn)不同的做法，確保貿(mào)仲案件程序管理的相同做法和同一標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加強(qiáng)宣傳拓展，增進(jìn)交流合作
2009年，貿(mào)仲進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳拓展工作的力度，繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的宣傳推廣，按照由面到線、由線到點(diǎn)的工作方針，“重涉外、取高端、抓源頭”，采取多種方式，調(diào)動(dòng)一切有利因素，開(kāi)展了一系列形式多樣的仲裁推廣活動(dòng)，重點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面：
第一，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，借臺(tái)唱戲，大力宣傳。2009年，貿(mào)仲走訪政府相關(guān)部門、外國(guó)商協(xié)會(huì)和駐華使領(lǐng)館、大型企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、大中院校、中外律師事務(wù)所，邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦仲裁法律實(shí)務(wù)研討，組織宣傳推廣活動(dòng)共計(jì)300余次，舉辦“貿(mào)仲杯”國(guó)際商事仲裁辯論賽，參與、舉辦有關(guān)金融、貿(mào)易、投資等各類實(shí)務(wù)研討會(huì)百余場(chǎng)，成效顯著。貿(mào)仲積極派員參加各種展會(huì)及仲裁研討會(huì)，利用各種平臺(tái)廣泛深入地宣傳了中國(guó)的仲裁制度，介紹仲裁規(guī)則，澄清誤解和偏見(jiàn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際組織的聯(lián)系與合作。
第二，依托媒體，拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度。2009年，貿(mào)仲總會(huì)和分會(huì)主動(dòng)與媒體合作，以貿(mào)仲的重大活動(dòng)為新聞點(diǎn)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)注點(diǎn)出發(fā)，精心策劃，統(tǒng)籌安排，先后在《國(guó)際商報(bào)》、《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》、《亞洲法律雜志》、《中華人民共和國(guó)年鑒》、《中國(guó)律師》、《中國(guó)博覽會(huì)展覽會(huì)2009年》、《中國(guó)仲裁與司法》等多家報(bào)刊上設(shè)置專題欄目，并利用電視臺(tái)和廣播電臺(tái)，積極宣傳，收到良好的宣傳效果。
借助公共媒體宣傳的同時(shí)，貿(mào)仲不斷充實(shí)自身網(wǎng)站內(nèi)容，豐富信息容量，與時(shí)俱進(jìn)，改版網(wǎng)站，以具有時(shí)代感和國(guó)際化的專業(yè)網(wǎng)站吸引公眾，傳播仲裁文化。
第三，保持和加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的合作交流。貿(mào)仲積極與國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)合作，以期互利共贏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貿(mào)仲先后與瑞典斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院、臺(tái)灣中華仲裁協(xié)會(huì)、香港國(guó)際仲裁中心、國(guó)際律師協(xié)會(huì)、紐約州律師協(xié)會(huì)、倫敦國(guó)際仲裁中心、倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)、波羅的海交易所、德國(guó)仲裁院、法蘭克福工商會(huì)、俄羅斯工商會(huì)國(guó)際商事仲裁院、蒙古工商會(huì)仲裁院、日本商事仲裁協(xié)會(huì)、大韓商事仲裁院、朝鮮國(guó)際貿(mào)易仲裁委員會(huì)和哈薩克斯坦國(guó)際仲裁院等多家仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行了交流，提升了貿(mào)仲的國(guó)際品牌。
第四，服務(wù)大局，配合國(guó)家經(jīng)貿(mào)政策，發(fā)揮貿(mào)仲非政府機(jī)構(gòu)的作用，增進(jìn)民間和商界的交流與溝通。今年，貿(mào)仲與哥斯達(dá)黎加使館及仲裁機(jī)構(gòu)接觸，就合作事宜進(jìn)行多次商討。在哥中進(jìn)行自由貿(mào)易談判的契機(jī)下，雙方增強(qiáng)雙邊爭(zhēng)議解決方面的合作，為雙邊貿(mào)易往來(lái)提供有力的保障。貿(mào)仲與香港中華總商會(huì)磋商簽署合作協(xié)議，力求通過(guò)合作，最大程度地利用相互的資源，共同推動(dòng)本地區(qū)的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議通過(guò)仲裁方式獲得更為有效的解決。此外，通過(guò)協(xié)商，貿(mào)仲已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)特邀非政府機(jī)構(gòu)，今后將受邀列席其會(huì)議并參與第二工作小組的討論。
第五，貿(mào)仲與臺(tái)灣地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的合作有聲有色，向更廣泛領(lǐng)域和更深入層面發(fā)展。在長(zhǎng)沙舉辦的“兩岸仲裁實(shí)務(wù)研討會(huì)”、在寧波召開(kāi)的“第九屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)仲裁研討會(huì)”、在北京舉辦的“2009大陸仲裁法律與實(shí)務(wù)研修班”以及兩岸仲裁員交流酒會(huì)都取得圓滿成功。貿(mào)仲與臺(tái)灣中華仲裁協(xié)會(huì)還制定了示范爭(zhēng)議解決條款，供兩岸經(jīng)貿(mào)界人士選擇適用。應(yīng)國(guó)務(wù)院臺(tái)辦的要求，貿(mào)仲對(duì)成立“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議仲裁中心”的可行性及必要性進(jìn)行了研究，并撰寫(xiě)了報(bào)告供決策參考。為進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸仲裁機(jī)構(gòu)的合作和交流，促進(jìn)以仲裁方式解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛，滿足兩岸關(guān)系新形勢(shì)下貿(mào)易和投資活動(dòng)的要求，貿(mào)仲接受臺(tái)灣中華仲裁協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，為其推薦具有仲裁法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、在業(yè)界有一定影響力的專家學(xué)者選入其“大陸地區(qū)仲裁人名冊(cè)”，這一舉措將對(duì)兩岸交流，特別是仲裁法律界的交流產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
第六，化危機(jī)為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)有效解決爭(zhēng)議。金融危機(jī)所引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。貿(mào)仲結(jié)合形勢(shì)，抓住國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整中的機(jī)遇，積極舉辦各類實(shí)務(wù)研討會(huì)，研究金融危機(jī)形勢(shì)下仲裁業(yè)務(wù)的發(fā)展，服務(wù)“三保”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。為幫助各行各業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)造成的沖擊，引導(dǎo)企業(yè)有效防范和及時(shí)化解在對(duì)外貿(mào)易中所遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)仲與相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦了一系列研討會(huì)，貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，把仲裁服務(wù)引入第一線，幫助企業(yè)采取有效手段防范風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，在危機(jī)中謀求發(fā)展。
（六）加強(qiáng)理論研究和出版工作，解決實(shí)踐問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展思路
2009年，貿(mào)仲編輯出版了電子版中英文《貿(mào)仲簡(jiǎn)報(bào)》共14期,編輯出版了《仲裁與法律》6期；天津仲裁中心編寫(xiě)了通俗版的仲裁知識(shí)簡(jiǎn)明讀本 “商事?tīng)?zhēng)議找仲裁”。
貿(mào)仲編輯出版了2003年至2006年度裁決書(shū)選編，收錄貿(mào)仲這一時(shí)期作出的具有典型意義的裁決書(shū)140篇，共計(jì)170萬(wàn)字，獲得了法律界和仲裁界的廣泛好評(píng)。貿(mào)仲編輯出版的《紐約公約與我國(guó)商事仲裁實(shí)踐》和《海峽兩岸論文集（第三集）》對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和實(shí)務(wù)工作具有參考價(jià)值。
網(wǎng)上仲裁中心對(duì)域名爭(zhēng)議解決中“混淆性相似的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題”進(jìn)行了專題研究，對(duì)有關(guān)案例進(jìn)行了初步整理和歸納。
貿(mào)仲多次派員參加立法、司法項(xiàng)目，并提出專業(yè)意見(jiàn)供相關(guān)部門參考，其中包括為最高人民法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》、為全國(guó)人大農(nóng)村委、法律委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委聯(lián)合組織的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》提出意見(jiàn)；參加由商務(wù)部牽頭、由十五個(gè)部委組成的政府代表團(tuán)參加中美、中加雙邊投資協(xié)定談判工作；積極協(xié)調(diào)，促成聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)決定邀請(qǐng)貿(mào)仲作為非政府組織獨(dú)立參加貿(mào)法會(huì)及其仲裁工作組的相關(guān)活動(dòng)。
（七）建立有效機(jī)制，造就和使用高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
2009年，貿(mào)仲不斷探索和加強(qiáng)對(duì)仲裁員的培訓(xùn)工作，先后在北京、上海、深圳、天津多次舉辦仲裁員培訓(xùn)活動(dòng)，就仲裁程序問(wèn)題、最高人民法院《合同法》司法解釋、跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)、我國(guó)外交實(shí)踐中的國(guó)際法問(wèn)題，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行講解和研討，參加會(huì)議的仲裁員共計(jì)400余人次。
貿(mào)仲完成了《仲裁員培訓(xùn)規(guī)定》和《仲裁員行為考察規(guī)定》的修改工作；為提高仲裁員自主管理、自我約束的能力，根據(jù)仲裁員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)及興趣愛(ài)好，成立了不同的仲裁員專業(yè)交流小組；實(shí)施當(dāng)事人、仲裁員、秘書(shū)局工作人員三方評(píng)價(jià)機(jī)制，搜集有關(guān)評(píng)價(jià)信息，為不斷完善和改進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)和秘書(shū)局工作人員的服務(wù)水平提供信息支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年收到當(dāng)事人意見(jiàn)反饋表40份、經(jīng)辦秘書(shū)意見(jiàn)反饋表219余份。從當(dāng)事人的反饋情況來(lái)看，絕大部分當(dāng)事人對(duì)仲裁員和經(jīng)辦秘書(shū)都十分滿意。
貿(mào)仲現(xiàn)有外籍（包括港澳臺(tái)地區(qū)）仲裁員276名，均為所在國(guó)家和地區(qū)有一定影響力的專家學(xué)者和法律從業(yè)人士。聘任有影響力和代表性的外籍人士為仲裁員，即擴(kuò)大了當(dāng)事人在仲裁員名冊(cè)中選擇仲裁員的范圍，充分尊重了不同國(guó)家和地區(qū)、不同法律文化的當(dāng)事人的意愿，也有利于宣傳貿(mào)仲的仲裁服務(wù)，提升貿(mào)仲在國(guó)際仲裁領(lǐng)域的認(rèn)知度和公信力。長(zhǎng)期以來(lái)，由于指定費(fèi)用較高，外籍仲裁員被當(dāng)事人指定作為仲裁員辦理案件的機(jī)會(huì)較少，外籍仲裁員在辦理貿(mào)仲案件中所發(fā)揮的作用是有限的。為充分發(fā)揮外籍仲裁員的作用，貿(mào)仲在多次討論研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)外籍仲裁員的特殊性，遵循內(nèi)外有別的管理原則，擬定并實(shí)施了《關(guān)于充分發(fā)揮外籍仲裁員作用的辦法》。
同時(shí)，貿(mào)仲繼續(xù)注重提高秘書(shū)人員的專業(yè)能力，組織秘書(shū)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)秘書(shū)人員提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。北京總會(huì)舉辦了經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)交流座談會(huì)；天津仲裁中心舉辦了關(guān)于“開(kāi)庭流程”、“裁決書(shū)起草與制作”等培訓(xùn)，并組織員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《仲裁法》及司法解釋、貿(mào)仲《仲裁規(guī)則》、貿(mào)仲“辦案指南”等。華南分會(huì)也開(kāi)展了學(xué)習(xí)最高院關(guān)于涉港澳臺(tái)民事送達(dá)以及涉外民事送達(dá)的有關(guān)司法解釋等活動(dòng)。此外，貿(mào)仲還派出一名工作人員赴香港中文大學(xué)進(jìn)修。
（八）統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展
在華南分會(huì)和上海分會(huì)成立十多年之后，貿(mào)仲又相繼成立了天津國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融仲裁中心和西南分會(huì)。2009年，總會(huì)與分會(huì)的關(guān)系得到進(jìn)一步理順，基本實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)，相互支撐，共同發(fā)展。各分會(huì)努力工作，積極拓展，為所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境的改善提供了支持。貿(mào)仲總會(huì)制定了分支機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范了總會(huì)與分會(huì)的信息溝通機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持總會(huì)與分會(huì)秘書(shū)工作年會(huì)制度，共同研究問(wèn)題，分享經(jīng)驗(yàn)，在人事財(cái)務(wù)存在不同管理模式的情況下，總分會(huì)之間增強(qiáng)認(rèn)同感，提高凝聚力，有效管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。
貿(mào)仲天津仲裁中心自2008年5月成立以來(lái)，在社會(huì)各界的關(guān)心和幫助下，按照既定的仲裁推廣方針和計(jì)劃，順利地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，取得較好效果。在案件管理方面，天津仲裁中心參照貿(mào)仲總會(huì)的格式函制定了仲裁中心辦案格式函。在仲裁推廣方面，天津仲裁中心通過(guò)走訪拜會(huì)、組織會(huì)議、參加大型展會(huì)等方式提高貿(mào)仲品牌和仲裁中心的知名度；此外，天津仲裁中心還特別注重加強(qiáng)人員培訓(xùn)、網(wǎng)站更新等內(nèi)部建設(shè)工作。
經(jīng)過(guò)多方努力，貿(mào)仲西南分會(huì)于2009年3月20日正式掛牌成立。今年，西南分會(huì)主要完成了三方面的工作：一是辦理分會(huì)的登記注冊(cè)等各項(xiàng)手續(xù)；二是完成辦公樓設(shè)計(jì)及裝修工程；三是在重慶市和四川省進(jìn)行了廣泛的仲裁推廣工作，包括在重慶市和四川省的主要媒體上進(jìn)行宣傳，主辦金融危機(jī)下的法律風(fēng)險(xiǎn)防范國(guó)際研討會(huì)，參加研討會(huì)、座談會(huì)、展覽會(huì)，走訪了律師協(xié)會(huì)、大學(xué)、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、律師事務(wù)所、法院、西博會(huì)組委會(huì)等，落實(shí)了一定數(shù)量的仲裁條款。
（九）加強(qiáng)辦事處工作，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳力度
貿(mào)仲成立地方和行業(yè)辦事處的目的是宣傳推廣仲裁服務(wù)，開(kāi)拓案源。2009年，貿(mào)仲對(duì)現(xiàn)有辦事處加強(qiáng)統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、支持和激勵(lì)辦事處的工作；各辦事處立足自身?xiàng)l件，借助系統(tǒng)力量，結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同情況，因地制宜，抓住機(jī)遇，積極在本地區(qū)本行業(yè)開(kāi)展貿(mào)仲仲裁的宣傳和推廣工作。
為了充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)辦事處和各專業(yè)委員會(huì)的工作積極性，明確辦事處的定位，經(jīng)過(guò)分片調(diào)研工作，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的建議，貿(mào)仲于2009年上半年研究修訂了《辦事處工作規(guī)則》，完善了辦事處業(yè)績(jī)考核辦法。
貿(mào)仲大力支持辦事處的工作，總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及專家分別參加了成都、廣東、江蘇、山東、內(nèi)蒙、廣西、長(zhǎng)沙和寧波等辦事處舉辦或承辦的各種仲裁研討會(huì)及相關(guān)會(huì)議，發(fā)表仲裁專題演講20余人次。9月，召開(kāi)了辦事處年度工作會(huì)議，總結(jié)了辦事處工作，表彰了優(yōu)秀辦事處，并對(duì)辦事處人員進(jìn)行了培訓(xùn)，組織了辦事處工作人員團(tuán)組赴歐洲學(xué)習(xí)考察，拜訪了有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)辦事處人員對(duì)國(guó)際仲裁和相關(guān)組織的感性理解和認(rèn)識(shí)；總會(huì)還定期以簡(jiǎn)報(bào)的形式向各辦事處通報(bào)貿(mào)仲的工作情況，加強(qiáng)總會(huì)和各辦事處之間的溝通和交流。
為在本區(qū)域內(nèi)普及法律、提高公眾對(duì)仲裁的認(rèn)識(shí)，各辦事處積極舉辦了一系列法律培訓(xùn)班，取得了較好的宣傳效果。2009年，辦事處共轉(zhuǎn)交仲裁案件42件，立案29件，涉及標(biāo)的額達(dá)人民幣2.99億元，平均標(biāo)的為人民幣1,031萬(wàn)。
（十）發(fā)展多元機(jī)制，有效解決爭(zhēng)議
根據(jù)《貿(mào)仲五年發(fā)展規(guī)劃和措施》的要求，貿(mào)仲積極探索發(fā)展仲裁以外的其他非訴爭(zhēng)議解決機(jī)制的可行性，逐步建立以仲裁為主，多種爭(zhēng)議解決方式和手段相互配合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元爭(zhēng)議解決服務(wù)體系。華南分會(huì)利用調(diào)解中心的平臺(tái)，與深圳市總商會(huì)法律事務(wù)部聯(lián)合向深圳市總商會(huì)的會(huì)員下發(fā)《關(guān)于建議企業(yè)在金融危機(jī)下通過(guò)調(diào)解方式解決債務(wù)糾紛的通知》，推薦采用“調(diào)解加仲裁”機(jī)制，快速、有效、和諧、低成本地解決糾紛，并舉辦“商事調(diào)解專家培訓(xùn)研討會(huì)”，對(duì)分會(huì)調(diào)解中心聘請(qǐng)的調(diào)解專家進(jìn)行調(diào)解技巧培訓(xùn)，指導(dǎo)深圳外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)和深圳市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行調(diào)解工作。華南分會(huì)調(diào)解中心成立一年來(lái)，共受理調(diào)解案件15宗，調(diào)解成功8宗，爭(zhēng)議類型以買賣合同糾紛為主，涉及到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合同糾紛、股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛、保險(xiǎn)糾紛等。
貿(mào)仲根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和市場(chǎng)主體的需求，不斷創(chuàng)新，發(fā)展新的服務(wù)手段和服務(wù)方式。2009年，貿(mào)仲出臺(tái)了《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》，于5月1日起公布實(shí)施，并積極推進(jìn)《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》的宣傳與推廣工作和網(wǎng)上仲裁案件管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作。目前，貿(mào)仲網(wǎng)上仲裁案件管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作已基本結(jié)束，正在進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)試。貿(mào)仲起草的《建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則》也將定稿出臺(tái)。
（十一）提高內(nèi)部管理水平、完善后勤保障工作
貿(mào)仲北京總會(huì)經(jīng)過(guò)近一年的努力，于2009年7月1日順利搬入新址，完成了貿(mào)仲OA系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、開(kāi)庭室設(shè)備的安裝調(diào)試、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、電話通訊、辦公環(huán)境布置等工作，完成了案卷檔案托管工作。
在行政管理上著眼于各項(xiàng)行政管理制度的修訂和完善，進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為仲裁辦案和業(yè)務(wù)拓展提供更好的行政輔助和后勤保障服務(wù)。貿(mào)仲完善了現(xiàn)有的規(guī)章制度，修改或制定了《貿(mào)仲秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議事規(guī)則》、《貿(mào)仲秘書(shū)局辦公會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于定期舉辦仲裁員業(yè)務(wù)交流會(huì)和委員論壇的辦法》、《貿(mào)仲五年發(fā)展規(guī)劃和措施》、《貿(mào)仲分支機(jī)構(gòu)聘用人員管理暫行辦法》、《貿(mào)仲派駐分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘及管理暫行辦法》、《貿(mào)仲分支機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)文件。
（十二）仲裁法學(xué)研究會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利
2009年，中國(guó)仲裁法學(xué)研究會(huì)出版了五期《中國(guó)仲裁與司法》。承辦了國(guó)務(wù)院法制辦每年一度的全國(guó)仲裁工作座談會(huì)，還組織有關(guān)部門的人員開(kāi)展了“中國(guó)企業(yè)國(guó)外仲裁情況”的課題調(diào)研。
完成研究會(huì)換屆工作。在換屆過(guò)程中，調(diào)整了以往只有全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)為會(huì)員的格局和思路，堅(jiān)持并強(qiáng)調(diào)研究會(huì)應(yīng)加強(qiáng)其學(xué)術(shù)研究職能，強(qiáng)調(diào)研究會(huì)應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求而面向社會(huì)，力求將與仲裁實(shí)踐、仲裁理論研究以及仲裁法學(xué)教育工作有關(guān)的部門、單位、律所院校、企事業(yè)單位、政府部門都盡可能地吸收進(jìn)來(lái)，將研究會(huì)辦成學(xué)術(shù)性、廣泛性的社會(huì)團(tuán)體。在貿(mào)仲的支持和各有關(guān)部門配合下，換屆工作進(jìn)展順利，成功召開(kāi)第三屆“中國(guó)仲裁與司法論壇”暨研究會(huì)年會(huì)及理事會(huì)議。
二、2010年工作計(jì)劃
2010年，貿(mào)仲將按照既定方針和計(jì)劃，落實(shí)發(fā)展綱要，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作；進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率，確保裁決的公正性；加強(qiáng)仲裁員和秘書(shū)人員培訓(xùn)力度，提高仲裁員以及仲裁秘書(shū)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守，增強(qiáng)責(zé)任心，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)、高效、獨(dú)立、公正的仲裁服務(wù)；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，在搞好內(nèi)部建設(shè)的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外交流和合作。
堅(jiān)持以辦案為中心，提供高效的仲裁服務(wù)
將繼續(xù)堅(jiān)持以辦案為中心，進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，提高質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，確保裁決的公正性，并積極探討加強(qiáng)貿(mào)仲服務(wù)品牌的措施，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。著力提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力。
將繼續(xù)做好專家咨詢委員會(huì)工作；繼續(xù)做好當(dāng)事人投訴的答復(fù)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)工作；辦好仲裁員業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；探索落實(shí)加強(qiáng)外籍仲裁員服務(wù)與管理的各項(xiàng)工作；分析有關(guān)當(dāng)事人、仲裁員、秘書(shū)局工作人員的評(píng)價(jià)信息，撰寫(xiě)專題報(bào)告，以進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。
明確工作重點(diǎn)，積極宣傳和調(diào)研
拓展工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要認(rèn)清方向，找準(zhǔn)定位，常抓不懈，堅(jiān)定不移地予以推進(jìn)。貿(mào)仲應(yīng)注意把握拓展的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。要在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在建設(shè)工程、金融、保險(xiǎn)等重點(diǎn)行業(yè)力爭(zhēng)有所突破，使業(yè)務(wù)拓展工作取得更大的成效。要結(jié)合自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，以涉外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、銀行金融領(lǐng)域、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域、三資企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)為拓展方向，開(kāi)展多種形式的宣傳推廣活動(dòng)。要做好訴訟與非訴爭(zhēng)議解決機(jī)制銜接的研究工作，建立多元爭(zhēng)議解決機(jī)制，擴(kuò)大貿(mào)仲在國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)議解決服務(wù)市場(chǎng)中的份額。
加強(qiáng)人員的管理和培訓(xùn)，造就高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，著力開(kāi)展仲裁員和秘書(shū)工作人員以及辦事處工作人員的思想品德、職業(yè)操守及業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)，尤其是首席仲裁員的培訓(xùn)工作，盡快培養(yǎng)出一批能勝任英語(yǔ)開(kāi)庭，專業(yè)水平高，責(zé)任心強(qiáng)，熟練掌握庭審程序和技巧的首席仲裁員隊(duì)伍。
做好貿(mào)仲規(guī)則的修改工作
現(xiàn)行的貿(mào)仲仲裁規(guī)則自2005年實(shí)施以來(lái)，廣受好評(píng)。但是，隨著仲裁實(shí)踐的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。為了進(jìn)一步提升貿(mào)仲的服務(wù)水平，根據(jù)實(shí)際需要和工作安排，中國(guó)國(guó)際商會(huì)已批準(zhǔn)啟動(dòng)仲裁規(guī)則的修改工作。2010年，貿(mào)仲規(guī)則修改小組將按照計(jì)劃積極并穩(wěn)妥地推進(jìn)規(guī)則修改工作，充分調(diào)研，集思廣益，積極宣傳，擴(kuò)大影響，以規(guī)則修改為抓手，進(jìn)一步提高貿(mào)仲的國(guó)際化程度。
經(jīng)過(guò)一年的共同努力，2009年度貿(mào)仲各方面的工作均取得了可喜成績(jī)，工作卓有成效。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)爭(zhēng)議解決工作提出的新要求，貿(mào)仲在今后的工作中，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)辦案能力，提高辦案水平，為社會(huì)的和諧作出新的貢獻(xiàn)。
附：一、2009年貿(mào)仲受案量、結(jié)案量、爭(zhēng)議標(biāo)的額圖表
二、2009年貿(mào)仲結(jié)案方式比較圖表
