中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（簡稱“貿(mào)仲委”）是中國專門處理經(jīng)濟貿(mào)易爭議的常設(shè)涉外仲裁機構(gòu)。經(jīng)過50多年的發(fā)展，貿(mào)仲委已成為國際上重要的商事仲裁機構(gòu)之一，具有重要的影響力。

為了適應(yīng)中國對外貿(mào)易事業(yè)發(fā)展的需要， 1954年5月6日中央人民政府政務(wù)院第215次會議通過了《關(guān)于在中國國際貿(mào)易促進委員會內(nèi)設(shè)立對外貿(mào)易仲裁委員會的決定》。根據(jù)政務(wù)院的決定，中國國際貿(mào)易促進委員會（簡稱“中國貿(mào)促會”）于1956年4月成立了對外貿(mào)易仲裁委員會。1980年2月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于將對外貿(mào)易仲裁委員會改稱為對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會的通知》，對外貿(mào)易仲裁委員會改名為對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會。根據(jù)1988年6月21日國務(wù)院《關(guān)于將對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會改名為中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會和修訂仲裁規(guī)則的批復(fù)》，對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會改為現(xiàn)名。2000年，貿(mào)仲委同時啟用中國國際商會仲裁院的名稱。

1982年，深圳經(jīng)濟特區(qū)派人到中國貿(mào)促會面談，提出深圳面臨不少涉外經(jīng)濟貿(mào)易爭議案件，亟待解決。深圳特區(qū)各公司及有關(guān)單位迫切要求在深圳設(shè)立一個仲裁機構(gòu)。全國人大常委會法制委員會辦公廳也向中國貿(mào)促會轉(zhuǎn)交了廣東省有關(guān)方面的意見，建議中國貿(mào)促會對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會在廣東特區(qū)設(shè)立仲裁機構(gòu)。

經(jīng)中國貿(mào)促會與中央和廣東省等有關(guān)方面研究認為，根據(jù)當時國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易形勢和開展對外經(jīng)濟貿(mào)易工作的需要，有必要在深圳特區(qū)設(shè)立仲裁機構(gòu)，就地解決一些與外商、港商經(jīng)濟貿(mào)易往來中存在的爭議。為了充分利用和發(fā)揮中國貿(mào)促會對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會成立近三十年的實踐經(jīng)驗和在國際上的信譽，并便于仲裁裁決在國內(nèi)外的順利執(zhí)行，以利特區(qū)工作的開展，可以由中國貿(mào)促會在深圳特區(qū)設(shè)立對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會的分會。

1982年11月9日，由中國貿(mào)促會會同對外經(jīng)濟貿(mào)易部、外交部向國務(wù)院上報請示，“擬由貿(mào)促會在深圳特區(qū)設(shè)立對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會的分會。分會的設(shè)置分二步走。第一步先設(shè)立仲裁委員會的辦事處，由貿(mào)促會配備辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干并在當?shù)匚詹糠指刹?。辦事處的任務(wù)暫定為以下兩項：一、調(diào)解特區(qū)有關(guān)涉外經(jīng)濟貿(mào)易爭議案件；二、代對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會接受當事人申請的仲裁案件。經(jīng)仲裁委員會同意仲裁庭可在深圳審理?！薄稗k事處的業(yè)務(wù)主要由貿(mào)促會領(lǐng)導(dǎo)；干部管理和政治思想工作等主要由特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。”經(jīng)國務(wù)院同意，中國貿(mào)促會行文批復(fù)廣東省人民政府和深圳市人民政府。中共深圳市委于1984年2月28日印發(fā)通知。辦事處設(shè)正副主任三人，主任和一名副主任由對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會派員擔(dān)任，另一名副主任由深圳市派員擔(dān)任。經(jīng)批準，深圳辦事處于1989年更名為深圳分會，于2004年更名為華南分會。

為了適應(yīng)上海市對外開放事業(yè)發(fā)展的需要，上海市有關(guān)方面在征得中國貿(mào)促會同意后，上海市對外經(jīng)貿(mào)委向上海市人民政府上報《關(guān)于設(shè)立中國對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會上海分會的請示》。1987年4月25日，上海市人民政府辦公廳行文通知上海市外經(jīng)貿(mào)委，“責(zé)成市貿(mào)促分會著手籌建‘中國對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會上海分會’工作，并上報中國貿(mào)促會轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批”。1988年3月12日，中國貿(mào)促會在上報國務(wù)院《關(guān)于中國貿(mào)促會兩個仲裁委員會改名和修改仲裁規(guī)則的請示》中提出“擬將對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會深圳辦事處改為分會，并在上海設(shè)立對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會分會。以后，還擬在條件具備的其他地方設(shè)立分會”。1988年6月21日，國務(wù)院批復(fù)同意。1988年8月17日，中國貿(mào)促會行文批準設(shè)立貿(mào)仲委上海分會。1988年12月27日，上海市人民政府辦公廳行文通知上海市對外經(jīng)貿(mào)委，“根據(jù)貿(mào)促總會的決定，貿(mào)促會上海分會要求在本市設(shè)立中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會上海分會（簡稱上海仲裁分會）事，已經(jīng)批準?！薄吧虾Ｖ俨梅謺姓想`屬于貿(mào)促會上海分會（不定級別），并受其管理；經(jīng)濟上為獨立核算的事業(yè)性單位，并要逐步做到自收自支、自負盈虧。該會對外是獨立的民間仲裁機構(gòu)，即在中國國際經(jīng)貿(mào)仲裁委員會的垂直領(lǐng)導(dǎo)下獨立辦案。”

近年來，國家需要有涉外能力的中介機構(gòu)進一步發(fā)揮作用，各地政府也更加重視法律服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)。貿(mào)仲委審時度勢，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，近幾年在全國布局，在對外經(jīng)濟區(qū)域中心城市增設(shè)派出機構(gòu)，以更好地服務(wù)于我國對外經(jīng)濟貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。

為了支持天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，2008年2月1日中國貿(mào)促會與天津市人民政府簽訂了《關(guān)于設(shè)立中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會天津國際經(jīng)濟金融仲裁中心的框架協(xié)議》。根據(jù)框架協(xié)議，貿(mào)仲委于2008年5月28日在天津濱海新區(qū)設(shè)立了貿(mào)仲委天津國際經(jīng)濟金融仲裁中心（天津分會）。

為了配合中央關(guān)于重慶市建設(shè)開發(fā)的戰(zhàn)略部署，支持重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的發(fā)展， 2008年5月7日中國貿(mào)促會與重慶市人民政府簽訂了《關(guān)于設(shè)立中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會西南分會的框架協(xié)議》。根據(jù)框架協(xié)議，貿(mào)仲委于2009年3月20日在重慶設(shè)立了貿(mào)仲委西南分會。

貿(mào)仲委天津國際經(jīng)濟金融仲裁中心和西南分會由貿(mào)仲委全面管理，天津市和重慶市人民政府予以支持。

為了服務(wù)于中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，貿(mào)仲委還將進一步在境外設(shè)立派出機構(gòu)。

在業(yè)務(wù)管理上，貿(mào)仲委及其分會始終是一個仲裁委員會。1993年貿(mào)仲委《章程》對分會的地位作出明確規(guī)定，“分會是貿(mào)仲委的派出機構(gòu)”。此后，貿(mào)仲委先后于1995年、1999年、2005年和2012年修訂《章程》，均延續(xù)并確認了上述規(guī)定。2012年貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》第二條也規(guī)定：“仲裁委員會的分會/中心是仲裁委員會的派出機構(gòu)，根據(jù)仲裁委員會的授權(quán)接受仲裁申請并管理仲裁案件”。

1994年頒布的我國《仲裁法》第十條規(guī)定：“仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立”；第六十六條規(guī)定：“涉外仲裁委員會可以由中國國際商會組織設(shè)立。涉外仲裁委員會由主任1人、副主任若干人和委員若干人組成。涉外仲裁委員會的主任、副主任和委員可以由中國國際商會聘任”。第七十三條規(guī)定：“涉外仲裁規(guī)則可以由中國國際商會依照本法和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定制定?！?995年7月28日國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)﹝1995﹞44號《通知》中印發(fā)的《重新組建仲裁機構(gòu)方案》中明確規(guī)定“依法可以設(shè)立仲裁委員會的市只能組建一個統(tǒng)一的仲裁委員會，不得按照不同專業(yè)設(shè)立專業(yè)仲裁委員會或者專業(yè)仲裁庭”。為了適應(yīng)《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，中國貿(mào)促會對貿(mào)仲委的組織架構(gòu)進行了調(diào)整，貿(mào)仲委主席、副主席改為主任、副主任，不再設(shè)立分會委員會。

貿(mào)仲委于1956年設(shè)立時，制定了《仲裁程序暫行規(guī)則》。1988年中國貿(mào)促會準備修訂《貿(mào)仲委仲裁規(guī)則》。為了適應(yīng)貿(mào)仲委設(shè)立分會的工作需要，1988年3月12日，中國貿(mào)促會在上報國務(wù)院《關(guān)于中國貿(mào)促會兩個仲裁委員會改名和修改仲裁規(guī)則的請示》中，提出“在新仲裁規(guī)則中，加入了設(shè)在我國各地的仲裁委員會分會受理案件適用本仲裁規(guī)則及其他職責(zé)的條款?！?988年《仲裁規(guī)則》第四十二條規(guī)定：“ 本仲裁規(guī)則適用于仲裁委員會分會受理的爭議案件。”因此自貿(mào)仲委分會成立之日起即適用貿(mào)仲委統(tǒng)一的《仲裁規(guī)則》。

貿(mào)仲委設(shè)立時，中國貿(mào)促會聘請當時國內(nèi)知名的法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家共21人擔(dān)任委員（兼仲裁員）。1984年設(shè)立深圳辦事處后，為了適應(yīng)特區(qū)仲裁工作的特點和需要，中國貿(mào)促會從深圳特區(qū)特聘七名仲裁委員，從香港工商界、法律界知名人士中特聘八名仲裁委員。中國貿(mào)促會第一屆委員會第三次委員會議于1988年9月12日正式通過的貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》第四條規(guī)定：仲裁委員會設(shè)立《仲裁員名冊》。自此，貿(mào)仲委的《仲裁員名冊》與委員會名冊分立，并統(tǒng)一適用于貿(mào)仲委及其分會。

綜上可以看出，貿(mào)仲委及其分會無論從歷史事實上，還是與《仲裁法》相銜接上看，一直都是一個統(tǒng)一的仲裁委員會，制定統(tǒng)一的《仲裁規(guī)則》和《仲裁員名冊》，按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程辦案。貿(mào)仲委與其分會的關(guān)系，從設(shè)立文件和歷史沿革看，分會作為貿(mào)仲委派出機構(gòu)的定位是十分清楚的。無論是貿(mào)仲委上海分會或華南分會，還是貿(mào)仲委天津國際經(jīng)濟金融仲裁中心或西南分會，均為中國貿(mào)促會應(yīng)地方人民政府的請求而批準設(shè)立的。盡管前兩者的成立得到了國務(wù)院的批準，但并不妨礙中國貿(mào)促會為其設(shè)立主體。

以貿(mào)仲委上海分會設(shè)立為例，有關(guān)文件表明，上海分會的設(shè)立是中國貿(mào)促會應(yīng)上海方面的請求并上報國務(wù)院同意后批準，由上海市人民政府根據(jù)中國貿(mào)促會的決定作出的，具體業(yè)務(wù)在貿(mào)仲委垂直領(lǐng)導(dǎo)下開展。貿(mào)仲委分會與貿(mào)仲委的名稱存在著緊密的關(guān)系，分會是貿(mào)仲委的分會，不是其他機構(gòu)的分會，分會一直作為貿(mào)仲委的派出機構(gòu)存在和運行。如果對分會設(shè)立意圖或?qū)Ψ謺按怪鳖I(lǐng)導(dǎo)”理解產(chǎn)生差異，亦應(yīng)由決定主體即中國貿(mào)促會作出解釋。上海市人民政府辦公廳關(guān)于中國國際經(jīng)貿(mào)仲裁委員會上海分會隸屬關(guān)系的《通知》中有關(guān)上海分會“對外是獨立的民間仲裁機構(gòu)”的表述不能單獨理解，需要與后句“即在中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會垂直領(lǐng)導(dǎo)下獨立辦案”一并理解，后句是對前句的具體解釋。單獨將前句視作上海分會為獨立仲裁機構(gòu)的依據(jù)，實為斷章取義。整句話的含義應(yīng)為：作為貿(mào)仲委分會，應(yīng)獨立于上海市的行政部門和其它權(quán)力機構(gòu)，在貿(mào)仲委垂直領(lǐng)導(dǎo)下辦案，不受行政部門或其他企事業(yè)單位的干預(yù)，從而突出仲裁這種爭議解決方式的民間性和獨立性，而非“獨立于貿(mào)仲委”。

從仲裁立法角度上看，分會不屬于獨立仲裁機構(gòu)，不具備獨立的法律依據(jù)。根據(jù)我國《仲裁法》第十條及國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《重新組建仲裁機構(gòu)方案》、《仲裁委員會登記暫行辦法》、《仲裁委員會仲裁收費辦法》的通知等規(guī)定，仲裁法施行前在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立的仲裁機構(gòu)應(yīng)當依照仲裁法的有關(guān)規(guī)定重新組建；依法可以設(shè)立仲裁委員會的市只能組建一個統(tǒng)一的仲裁委員會。1995年，上海和深圳均作為依據(jù)仲裁法首批重新組建仲裁機構(gòu)的試點城市，在當?shù)卦O(shè)立了仲裁委員會。貿(mào)仲委上海分會和深圳分會當時能夠與其在同一城市并存的根本原因，就是在法律地位上它們是作為貿(mào)仲委分會，而非獨立的仲裁機構(gòu)存在。如果分會要求獨立，與其產(chǎn)生程序同樣，需要經(jīng)過中國貿(mào)促會和國務(wù)院的批準，并應(yīng)符合仲裁法的規(guī)定。而在現(xiàn)行法律框架下，若貿(mào)仲委的分會成為獨立的仲裁機構(gòu)，必然導(dǎo)致違反仲裁法和相關(guān)法律制度的規(guī)定，還有可能引發(fā)其它仲裁機構(gòu)在設(shè)立分會制度方面以及相應(yīng)的司法審查制度方面的連鎖反應(yīng)，破壞國家法制。

關(guān)于分會的職能，根據(jù)仲裁法的規(guī)定，分會作為貿(mào)仲委的派出機構(gòu)，無權(quán)制訂仲裁規(guī)則和仲裁員名冊，自行制定仲裁規(guī)則和聘任仲裁員沒有法律依據(jù)。

我國《仲裁法》實施后，貿(mào)仲委的分會只能作為貿(mào)仲委的派出機構(gòu)，得以在分會所在城市設(shè)立了地方仲裁委員會的情況下繼續(xù)開展工作。分會作為貿(mào)仲委的派出機構(gòu)而不是一個獨立的仲裁機構(gòu)，是《仲裁法》實施后分會在地方合法存在的根本依據(jù)，也是嚴格執(zhí)行《仲裁法》的必然要求。