2022年是黨的二十大召開之年,是新時代新征程上具有重要里程碑意義的一年。面對百年變局和世紀疫情交織疊加,中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(以下簡稱“貿(mào)仲委”)堅持仲裁獨立公正高效,不斷提升中國仲裁的公信力、影響力和競爭力,推動國際一流仲裁機構建設,努力將我國建設成為國際仲裁新目的地,全面高質量完成各項工作任務和目標。
一、2022年主要工作
(一)穩(wěn)步推進業(yè)務發(fā)展,著力提高辦案質效。
仲裁業(yè)務再創(chuàng)佳績。新受理案件4086件,爭議金額人民幣1269億元(以下幣種均為人民幣),均創(chuàng)歷史新高。其中,涉外案件642件,爭議金額374億元;國內(nèi)案件3444件,爭議金額895億元同比增長36%。上億元案件188件,含10億元以上案件17件同比增長6%。在辦案件3201件,審結案件3822件。受理域名案件122件,審結136件。
案件國際化因素提高。雙方均為境外當事人的國際案件數(shù)量83件同比增長36%,爭議金額54億元同比增長47%。案件涉及83個國家和地區(qū),其中當事人涉及69個國家和地區(qū),涉及32個“一帶一路”沿線國家,覆蓋東盟全部10國。涉外案件來源地前十位分別是,中國香港,美國,德國,韓國,新加坡,英屬維爾京,英國,開曼群島,加拿大,日本。
外籍仲裁員共87人次參與審理83件案件。約定適用英文、中英文作為仲裁語言的案件共計115宗。當事人約定適用法律包括《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》、香港法、新加坡法、烏茲別克斯坦法、英格蘭及威爾士法、蒙古法等,約定適用2000年國際貿(mào)易術語解釋通則等。
爭議及程序管理復雜多樣。涉及多方當事人案件840宗,涉及多份合同案件822宗,個案多達596個合同合并立案,涉及追加當事人案件26件。作出管轄權決定39件,作出仲裁員回避/不予回避決定49件,指定/選定仲裁員5616人次,完成3381件案件組庭,舉行開庭4393次,發(fā)出中英文程序函20余萬件,召開專家咨詢委員會5次研究重大疑難案件。案件類型多達20種,靠前爭議類型分別為建設工程、機電設備、貨物買賣、股權投資轉讓、服務合同、自然資源和金融爭議,其中自然資源類案件數(shù)量增長明顯。
三種交易爭議類型復雜難度大。貿(mào)仲委充分尊重當事人意思自治和市場交易規(guī)律,獨立公正依法處理了大量法律關系復雜、交易參與方多樣、審理難度大、社會關注度高的股權投資、金融證券和建筑工程三大類型爭議,積累了豐富經(jīng)驗和審理特色,廣受業(yè)內(nèi)認可和關注。涉及爭議主要事由包括:
1.股權投資類: 以投資、融資為目的的“對賭協(xié)議”“業(yè)績補償”“可轉債”“可轉股”等爭議,控股股權并購轉讓、期權、代持股權、一般股權轉讓等爭議;
2.金融證券類:以融資工具發(fā)行協(xié)議、債券募集說明書等為代表的發(fā)行/認購爭議,以場外期權、金融衍生品等為代表的交易爭議,和以買斷式債券回購交易、股票質押式回購等為代表的回購類爭議等;
3.建設工程類:PPP、BOT、EPC、基礎設施、礦井鉆井、民商用建筑、裝修設計等爭議。
行業(yè)引領優(yōu)勢增強。一是探索最佳仲裁實踐,作出緊急仲裁員決定2份,獲當事人自動履行;第三方資助實踐首次在我國得到人民法院司法審查認可,廣受業(yè)內(nèi)關注。二是仲裁裁決在境內(nèi)外得到普遍認可,包括獲得美國、英國、法國、澳大利亞、新加坡、中國香港、中國臺灣等國家和地區(qū)法院的承認/認可和執(zhí)行,仲裁公信力進一步彰顯。
(二)夯實制度基礎,程序管理更加規(guī)范高效。
推動新實踐新經(jīng)驗制度化。出臺《貿(mào)仲委<聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則>下管理案件內(nèi)部指引》,提升適用國際規(guī)則化解糾紛的服務能力;修訂《秘書辦案指南》《專家咨詢委員會程序規(guī)定》等規(guī)范性文件,提高案件程序管理的專業(yè)性和規(guī)范性;研究制定《類案及關聯(lián)案件程序管理工作指引(試行)》,增強類案審理的指導性;出臺《仲裁送達工作指引》,進一步規(guī)范和完善送達工作;推進仲裁規(guī)則修訂,著眼國際仲裁最新熱點,針對仲裁前調(diào)解前置程序的效力、管轄權決定的作出、中間裁決、重新仲裁程序、緊急仲裁員程序、臨時措施、合并仲裁程序、仲裁庭組成的透明度及效率、臨時仲裁、第三方資助等十余項議題進行深入研討,形成初步研究報告。
提升信息化便捷化高效服務水平。著力解決受疫情影響立案、開庭及交換文件等程序可能的停滯問題,引導當事人網(wǎng)上立案、在線庭審,新建“貿(mào)仲私有云”文件送達系統(tǒng),及時疏通三大程序堵點,程序管理效率大幅提升。當事人滿意度進一步提高。2022年通過網(wǎng)上立案申請1340件,占全年總立案量近三分之一;在線開庭1906次,占全年總量近二分之一,涉及49個國家和地區(qū)的當事人。下大力氣加強信息化建設,優(yōu)化辦案網(wǎng)上流轉功能,提高效率,確保全程留痕;搭建“貿(mào)仲私有云”,推動仲裁文書電子化送達平臺建設;開發(fā)電子簽章、秘書長簽名章系統(tǒng),提高簽批效率,實現(xiàn)全程留痕、電子存檔,杜絕隱患;完善貿(mào)仲委APP功能,擴容辦公網(wǎng)絡帶寬至400M,優(yōu)化網(wǎng)絡資源配置,開通貿(mào)仲委視頻號網(wǎng)絡專線,保障網(wǎng)上庭審、會議、直播及辦公網(wǎng)絡訪問速度流暢平穩(wěn);升級協(xié)同辦公(OA)系統(tǒng),確保手機移動終端處理辦公事項;完善總分會線上會議、異地培訓、總分會軟件功能,進一步加快數(shù)字機構建設。
(三)優(yōu)化全球化布局,仲裁員隊伍建設持續(xù)加強。
服務更高水平對外開放,不斷充實、調(diào)整、優(yōu)化仲裁員隊伍。面向全球重點區(qū)域擴大外籍仲裁員國別覆蓋范圍,重點增聘證券期貨專業(yè)領域仲裁員,順利完成仲裁員屆中調(diào)整,現(xiàn)聘任來自144個國家和地區(qū)的1897位仲裁員,包括112個簽署“一帶一路”合作文件的國家和地區(qū),覆蓋全球六大洲,實現(xiàn)仲裁員隊伍全球化布局。其中,外籍仲裁員共591人,仲裁員隊伍的國際性更加顯著,全球覆蓋領域更加廣泛,更好地滿足各國商事主體仲裁服務的需求。強化仲裁員的培訓、監(jiān)督、管理,健全仲裁員動態(tài)管理監(jiān)督考核機制,以制度建設為抓手提高治理效能和仲裁公信力,形成有效管理監(jiān)督制約機制,確保仲裁員依法辦案、履職盡責,努力打造一支德才兼?zhèn)?、公正高效、國際化的仲裁員隊伍。
(四)創(chuàng)建仲裁事業(yè)發(fā)展新格局,服務更高水平對外開放。
服務大局出實招。一是深化《“一帶一路”仲裁機構北京聯(lián)合宣言合作機制》?;I備多邊合作工作組,完成法律查明機制前期工作,助力“一帶一路”法治建設。
二是加強知識產(chǎn)權保護機制建設。設立貿(mào)仲委知識產(chǎn)權仲裁中心,與中華商標協(xié)會、中國專利保護協(xié)會簽訂合作協(xié)議,成功舉辦知識產(chǎn)權保護及爭議解決研討會,推動完善我國知識產(chǎn)權爭端解決制度,積極參與國際知識產(chǎn)權保護規(guī)則制定,促進知識產(chǎn)權領域更高水平對外開放和更高質量發(fā)展。
三是主動展現(xiàn)域名保護新?lián)?。作為亞洲域名爭議解決中心輪值主席單位,牽頭完成域名裁決寫作指引,成功舉辦亞洲域名爭議解決中心理事會會議、域名爭議解決實踐發(fā)展研討會、亞洲域名爭議解決中心20周年年會等活動。周年年會吸引了41個國家和地區(qū)53萬余人次在線觀看,海外觀看人數(shù)占比近40%,有效提升貿(mào)仲委在域名爭議解決領域的國際話語權和影響力。
四是大力加強RCEP推廣落實。在廣西南寧設立貿(mào)仲東盟庭審中心,成功舉辦RCEP及東盟國際仲裁高峰論壇,助力提升RCEP背景下中國—東盟商事法律領域合作水平,為RCEP高質量實施提供優(yōu)質的法律服務和保障。
五是服務福建海絲中央法務區(qū)建設,與廈門自貿(mào)區(qū)簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,助力打造涉外爭議解決優(yōu)選地。
服務企業(yè)見實效。一是出臺應對疫情助企紓困《當事人減退仲裁費的特別安排》,1800宗案件享受仲裁費減退政策,切實減輕當事人費用負擔,充分發(fā)揮國際經(jīng)貿(mào)仲裁維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定的功能作用。
二是啟用亞太經(jīng)合組織網(wǎng)上爭議解決中國貿(mào)仲平臺。被司法部首批推薦作為《APEC跨境商事糾紛網(wǎng)上爭議解決合作框架》下中國的網(wǎng)上爭議解決服務機構,并獲APEC正式認可,列入其官網(wǎng)目前僅有的3家網(wǎng)上爭議解決服務機構之一,為中小微企業(yè)跨境貿(mào)易提供談判、調(diào)解、仲裁多元爭議解決方式一體化全流程在線的網(wǎng)上爭議解決服務。
三是提升企業(yè)海外風險防范能力。主辦“貿(mào)仲直播間”國際仲裁系列講座8期,包括北京冬奧會體育爭議解決議題4期、企業(yè)防范風險仲裁熱點議題4期,邀請30多名中外仲裁實務專家學者分享經(jīng)驗智慧,近180萬人次在線觀看。通過線上線下總分會舉辦上百場各類爭議培訓講座等仲裁活動,累計培訓上千萬人次,不斷增強企業(yè)防范化解風險的能力。
四是加強仲裁法治傳播。在境內(nèi)外媒體上加大宣傳力度,中央電視臺及時報道《貿(mào)仲委關于當事人減退仲裁費的特別安排》《貿(mào)仲東盟庭審中心正式落戶廣西南寧》《中國貿(mào)仲受理爭議案件金額連續(xù)四年破千億元》《中國貿(mào)仲委設立知識產(chǎn)權仲裁中心》《2022中國仲裁高峰論壇—我國仲裁國際影響力逐步提升》等重要新聞,司法部官網(wǎng)登載《2022中國仲裁高峰論壇暨第二屆貿(mào)仲全球仲裁員大會發(fā)言摘登》,多次接受商法CBLJ、《法治日報》訪談和專訪,介紹中國貿(mào)仲委及國際仲裁發(fā)展,法治日報等相關媒體及時就貿(mào)仲委舉辦的冬奧會系列活動、中國仲裁周、中國仲裁高峰論壇、貿(mào)仲杯等活動進行追蹤報道,講好中國故事,傳播好中國聲音,進一步提振了中外當事人對中國仲裁的信任和信心。
(五)促進涉外仲裁人才培養(yǎng)和智庫建設,統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。
扎實培養(yǎng)涉外法治人才。成功舉辦第二十屆“貿(mào)仲杯”辯論賽,來自93支參賽隊1000余名境內(nèi)外選手踴躍參賽,27個國家和地區(qū)230位專家擔任仲裁員,包括186場循環(huán)賽、14場淘汰賽、決賽共計201場比賽,參與人數(shù)及比賽場次數(shù)再創(chuàng)新高,國際影響力不斷擴大。舉辦Voice of Moot系列線上直播活動15期,逾35萬人線上參與觀看,為參賽選手提供專業(yè)指導,豐富參賽體驗。組織“貿(mào)仲杯”20周年紀念活動,助力我國涉外法律人才隊伍建設。成功舉辦第十四屆法蘭克福國際投資模擬仲裁庭賽事預選賽,選拔和培養(yǎng)國家急需的涉外投資爭議解決青年法律人才。與北京大學、中國人民大學、香港大學等15所境內(nèi)外高校簽署合作協(xié)議,設立碩士聯(lián)合培養(yǎng)項目,推薦專家擔任導師或開設國際商事投資仲裁課程,為培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則,勝任跨境法律服務的中國涉外仲裁人才貢獻力量。
發(fā)揮貿(mào)仲國際仲裁研究院作用,推出為期3個月的《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》等國際課程,全球近20個司法管轄區(qū)近1500名學員參與,在線瀏覽量突破12500人次,著力培養(yǎng)兼具實戰(zhàn)能力和理論素養(yǎng)的涉外商事與仲裁法律人才。
積極參與仲裁法治建設。結合國際仲裁實踐和我國涉外仲裁經(jīng)驗,向司法部提交1.1萬字仲裁法修改意見。應全國人大有關部門要求就《體育法》(草案)提出立法意見建議。配合全國政協(xié)雙周會仲裁法修訂專題調(diào)研,組織專家研討會,征求境外專家意見,主持政協(xié)議政群小組研討,為修法工作提供更廣泛的參考基礎。向全國人大、全國政協(xié)代表十余份提案研提回復意見。應最高人民法院邀請就《民法典》合同編通則部分司法解釋提供專業(yè)意見。應國家體育總局邀請就《體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁委員會仲裁規(guī)則》提出修改意見和建議。應其他立法司法行政等部門要求提供立法修法等意見建議10余件。
穩(wěn)步開展涉外仲裁法治研究。發(fā)布《中國國際商事仲裁年度報告》《“一帶一路”沿線國家國際仲裁制度研究》《2022年度中國企業(yè)走出去仲裁調(diào)研報告》等;編輯出版《仲裁與法律》等??偨Y我國國際商事仲裁發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗,為走出去企業(yè)防范法律風險提供權威、有價值的實務參考。
(六)構筑互動合作橋梁,展現(xiàn)國際仲裁交流合作影響力和新?lián)敗?/strong>
國際仲裁交流活動展現(xiàn)品牌力量。成功舉辦第十屆“中國仲裁周”系列活動,在北京、上海、深圳等全國20個城市及加拿大、西班牙、肯尼亞、奧地利、巴西、俄羅斯、印度、南非、意大利、迪拜等境外12國舉辦52場活動,主要包括在境內(nèi)舉辦的中國仲裁高峰論壇暨貿(mào)仲全球仲裁員大會、《中國國際商事仲裁年度報告(2021-2022)》發(fā)布會、唐厚志大講堂、中國青年仲裁論壇、金磚國家仲裁論壇等經(jīng)典論壇,在境外舉辦的西班牙仲裁日、中加國際仲裁熱點問題研討會、迪拜國際經(jīng)貿(mào)爭議解決的新態(tài)勢、“一帶一路中非經(jīng)貿(mào)合作和爭議解決”肯尼亞專場活動等,獲得國內(nèi)外仲裁界人士的廣泛好評。
精心組織中國仲裁高峰論壇暨第二屆“貿(mào)仲全球仲裁員大會”。本次論壇由貿(mào)仲委與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(UNCITRAL,簡稱“聯(lián)合國貿(mào)法會”)以及中華全國律師協(xié)會(ACLA)共同主辦。中國國際貿(mào)易促進委員會會長任鴻斌,全國人大常委會委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員王勝明,司法部副部長熊選國,最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥出席開幕式并致辭。聯(lián)合國貿(mào)法會秘書長Anna Joubin-Bret女士通過視頻致辭。中國國際貿(mào)易促進委員會副會長柯良棟主持大會開幕式。本次論壇以“邁向智能互聯(lián)的全球仲裁”為主題,30 多位中外專家圍繞“開啟智能:技術賦能下爭議解決的突破與升維”“變革時代:新趨勢下仲裁的效率與公正”“互鑒融通:經(jīng)濟全球化下仲裁公信力的核心和目標”等發(fā)表主題演講,聚焦智能互聯(lián)時代國際仲裁發(fā)展前沿熱點問題,探索數(shù)字經(jīng)濟國際爭端解決方式未來發(fā)展方向。大會發(fā)布《2022貿(mào)仲全球仲裁員倡議》,進一步凝聚了貿(mào)仲全球仲裁員共識和力量,吸引141國家和地區(qū)316.3萬人次在線關注或收看,被業(yè)內(nèi)評為2022年“中國法治國際傳播十大典型案例”。
貿(mào)仲委與國際仲裁投資爭端仲裁中心、中國國際投資仲裁常設論壇共同舉辦中國國際投資仲裁常設論壇年會,58個國家和地區(qū)約60萬人次在線觀看,推動常設論壇在國際投資爭議解決領域發(fā)揮更加積極的作用。發(fā)布《中國國際投資仲裁常設論壇年度報告》,展現(xiàn)中國國際投資條約與仲裁領域的前沿研究和最新成果。舉辦常設論壇第二屆青年優(yōu)秀論文競賽,來自國內(nèi)外著名高校和知名律師事務所的多篇高質量論文參賽,助力培養(yǎng)投資爭端解決的法律人才。
國際規(guī)則制定參與度不斷深化。受邀參加聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會第55屆委員會會議、以及仲裁與調(diào)解/爭議解決、投資者與東道國爭端解決機制改革、電子商務有關工作組會議18次,積極參與規(guī)則制定和文件審議,會后形成《聯(lián)合國貿(mào)法會第55屆委員會屆會觀察報告》等系列報告,傳遞信息觀點,發(fā)出中國聲音,有關工作得到貿(mào)法會工作組肯定。
國際仲裁交流合作持續(xù)擴大。促進中非友好合作,與中非青年國際大會(CONIJAC)、科特迪瓦仲裁院(CACI)成功舉辦“企業(yè)通過商貿(mào)替代性爭議解決方式參與中科關系新時代建設”主題會議,獲科方國務部、外交部高度重視和大力支持。與國際商會國際仲裁院(ICC)、新加坡國際仲裁中心(SIAC)、巴基斯坦國際投資與商事仲裁中心(CIICA)等境內(nèi)外仲裁機構/國際組織等舉辦仲裁活動50余次。應邀參加亞洲國際仲裁中心(AIAC)、香港國際仲裁中心(HKIAC)、新加坡國際仲裁中心(SIAC)、俄羅斯聯(lián)邦工商會、Interlaw等舉辦各類會議30余次。與利馬商會仲裁中心(CCL)等簽署友好合作協(xié)議,與東盟國家10余家仲裁機構深化交流合作。
二、2023年工作計劃
(一)對標國際仲裁一流標準,推進仲裁高質量發(fā)展。
保持仲裁規(guī)則先進性和國際化,加強對國際仲裁發(fā)展最新成果研究,不斷總結自身豐富實踐經(jīng)驗,探索創(chuàng)新仲裁制度,完善仲裁規(guī)則。強化仲裁員和秘書隊伍建設,大力培養(yǎng)高素質專業(yè)仲裁人才,加大監(jiān)督考核機制,提升信息化數(shù)字化管理水平,持續(xù)推進機制體制改革,不斷提高仲裁服務的國際化、現(xiàn)代化和便利化。
(二)打造服務新高地,更好服務構建新發(fā)展格局。
堅持國際國內(nèi)雙循環(huán)雙促進,緊抓“一帶一路”、RCEP、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等戰(zhàn)略機遇,統(tǒng)籌國內(nèi)國際仲裁市場發(fā)展,以行業(yè)和區(qū)域為重點加大專業(yè)化拓展力度,服務京津冀、長三角、珠三角、大灣區(qū)、雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易港、福建海絲中央法務區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,做大做強仲裁事業(yè)。
(三)辦好高端仲裁品牌活動,擴大國際交流合作成果。
做大國際仲裁“朋友圈”,深化“一帶一路”北京聯(lián)合宣言合作機制,繼續(xù)辦好中國仲裁周、中國仲裁高峰論壇、“一帶一路”國際仲裁機構高端論壇、貿(mào)仲直播間等有影響力的高端仲裁品牌活動,深化與聯(lián)合國貿(mào)法會等國際組織交流合作,提升國際規(guī)則制定話語權。
(四)發(fā)揮人才培養(yǎng)和高端智庫作用,促進涉外法治建設。
擴大“貿(mào)仲杯”品牌賽事人才培養(yǎng)效應,做大貿(mào)仲國際仲裁研究院平臺,辦好與境內(nèi)外高校人才聯(lián)合培養(yǎng)項目。發(fā)布《中國國際商事仲裁年度報告》等有影響力的研究成果,出版案例書刊,形成高質量智慧成果,推動仲裁法治建設。
(五)全面強化監(jiān)督管理和風險防控,鑄就仲裁公信力。
加強仲裁員隊伍監(jiān)督管理,確保廉潔公正依法辦案。加強機構全面風險防范,強化細化各項制度建設,不斷提高風險防控能力,圍繞主責主業(yè)做大做強貿(mào)仲事業(yè)。
滄海橫流,鯤鵬擊浪。新的一年,貿(mào)仲委將接續(xù)拼搏,奮發(fā)有為,在新時代新征程上,為全面推進中國仲裁高質量發(fā)展而不懈努力!