2022年是黨的二十大召開之年,是新時代新征程上具有重要里程碑意義的一年。面對百年變局和世紀疫情交織疊加,中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(以下簡稱“貿(mào)仲委”)堅持仲裁獨立公正高效,不斷提升中國仲裁的公信力、影響力和競爭力,推動國際一流仲裁機構(gòu)建設(shè),努力將我國建設(shè)成為國際仲裁新目的地,全面高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)和目標。
一、2022年主要工作
(一)穩(wěn)步推進業(yè)務(wù)發(fā)展,著力提高辦案質(zhì)效。
仲裁業(yè)務(wù)再創(chuàng)佳績。新受理案件4086件,爭議金額人民幣1269億元(以下幣種均為人民幣),均創(chuàng)歷史新高。其中,涉外案件642件,爭議金額374億元;國內(nèi)案件3444件,爭議金額895億元同比增長36%。上億元案件188件,含10億元以上案件17件同比增長6%。在辦案件3201件,審結(jié)案件3822件。受理域名案件122件,審結(jié)136件。
案件國際化因素提高。雙方均為境外當事人的國際案件數(shù)量83件同比增長36%,爭議金額54億元同比增長47%。案件涉及83個國家和地區(qū),其中當事人涉及69個國家和地區(qū),涉及32個“一帶一路”沿線國家,覆蓋東盟全部10國。涉外案件來源地前十位分別是,中國香港,美國,德國,韓國,新加坡,英屬維爾京,英國,開曼群島,加拿大,日本。
外籍仲裁員共87人次參與審理83件案件。約定適用英文、中英文作為仲裁語言的案件共計115宗。當事人約定適用法律包括《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》、香港法、新加坡法、烏茲別克斯坦法、英格蘭及威爾士法、蒙古法等,約定適用2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則等。
爭議及程序管理復雜多樣。涉及多方當事人案件840宗,涉及多份合同案件822宗,個案多達596個合同合并立案,涉及追加當事人案件26件。作出管轄權(quán)決定39件,作出仲裁員回避/不予回避決定49件,指定/選定仲裁員5616人次,完成3381件案件組庭,舉行開庭4393次,發(fā)出中英文程序函20余萬件,召開專家咨詢委員會5次研究重大疑難案件。案件類型多達20種,靠前爭議類型分別為建設(shè)工程、機電設(shè)備、貨物買賣、股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓、服務(wù)合同、自然資源和金融爭議,其中自然資源類案件數(shù)量增長明顯。
三種交易爭議類型復雜難度大。貿(mào)仲委充分尊重當事人意思自治和市場交易規(guī)律,獨立公正依法處理了大量法律關(guān)系復雜、交易參與方多樣、審理難度大、社會關(guān)注度高的股權(quán)投資、金融證券和建筑工程三大類型爭議,積累了豐富經(jīng)驗和審理特色,廣受業(yè)內(nèi)認可和關(guān)注。涉及爭議主要事由包括:
1.股權(quán)投資類: 以投資、融資為目的的“對賭協(xié)議”“業(yè)績補償”“可轉(zhuǎn)債”“可轉(zhuǎn)股”等爭議,控股股權(quán)并購轉(zhuǎn)讓、期權(quán)、代持股權(quán)、一般股權(quán)轉(zhuǎn)讓等爭議;
2.金融證券類:以融資工具發(fā)行協(xié)議、債券募集說明書等為代表的發(fā)行/認購爭議,以場外期權(quán)、金融衍生品等為代表的交易爭議,和以買斷式債券回購交易、股票質(zhì)押式回購等為代表的回購類爭議等;
3.建設(shè)工程類:PPP、BOT、EPC、基礎(chǔ)設(shè)施、礦井鉆井、民商用建筑、裝修設(shè)計等爭議。
行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢增強。一是探索最佳仲裁實踐,作出緊急仲裁員決定2份,獲當事人自動履行;第三方資助實踐首次在我國得到人民法院司法審查認可,廣受業(yè)內(nèi)關(guān)注。二是仲裁裁決在境內(nèi)外得到普遍認可,包括獲得美國、英國、法國、澳大利亞、新加坡、中國香港、中國臺灣等國家和地區(qū)法院的承認/認可和執(zhí)行,仲裁公信力進一步彰顯。
(二)夯實制度基礎(chǔ),程序管理更加規(guī)范高效。
推動新實踐新經(jīng)驗制度化。出臺《貿(mào)仲委<聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則>下管理案件內(nèi)部指引》,提升適用國際規(guī)則化解糾紛的服務(wù)能力;修訂《秘書辦案指南》《專家咨詢委員會程序規(guī)定》等規(guī)范性文件,提高案件程序管理的專業(yè)性和規(guī)范性;研究制定《類案及關(guān)聯(lián)案件程序管理工作指引(試行)》,增強類案審理的指導性;出臺《仲裁送達工作指引》,進一步規(guī)范和完善送達工作;推進仲裁規(guī)則修訂,著眼國際仲裁最新熱點,針對仲裁前調(diào)解前置程序的效力、管轄權(quán)決定的作出、中間裁決、重新仲裁程序、緊急仲裁員程序、臨時措施、合并仲裁程序、仲裁庭組成的透明度及效率、臨時仲裁、第三方資助等十余項議題進行深入研討,形成初步研究報告。
提升信息化便捷化高效服務(wù)水平。著力解決受疫情影響立案、開庭及交換文件等程序可能的停滯問題,引導當事人網(wǎng)上立案、在線庭審,新建“貿(mào)仲私有云”文件送達系統(tǒng),及時疏通三大程序堵點,程序管理效率大幅提升。當事人滿意度進一步提高。2022年通過網(wǎng)上立案申請1340件,占全年總立案量近三分之一;在線開庭1906次,占全年總量近二分之一,涉及49個國家和地區(qū)的當事人。下大力氣加強信息化建設(shè),優(yōu)化辦案網(wǎng)上流轉(zhuǎn)功能,提高效率,確保全程留痕;搭建“貿(mào)仲私有云”,推動仲裁文書電子化送達平臺建設(shè);開發(fā)電子簽章、秘書長簽名章系統(tǒng),提高簽批效率,實現(xiàn)全程留痕、電子存檔,杜絕隱患;完善貿(mào)仲委APP功能,擴容辦公網(wǎng)絡(luò)帶寬至400M,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置,開通貿(mào)仲委視頻號網(wǎng)絡(luò)專線,保障網(wǎng)上庭審、會議、直播及辦公網(wǎng)絡(luò)訪問速度流暢平穩(wěn);升級協(xié)同辦公(OA)系統(tǒng),確保手機移動終端處理辦公事項;完善總分會線上會議、異地培訓、總分會軟件功能,進一步加快數(shù)字機構(gòu)建設(shè)。
(三)優(yōu)化全球化布局,仲裁員隊伍建設(shè)持續(xù)加強。
服務(wù)更高水平對外開放,不斷充實、調(diào)整、優(yōu)化仲裁員隊伍。面向全球重點區(qū)域擴大外籍仲裁員國別覆蓋范圍,重點增聘證券期貨專業(yè)領(lǐng)域仲裁員,順利完成仲裁員屆中調(diào)整,現(xiàn)聘任來自144個國家和地區(qū)的1897位仲裁員,包括112個簽署“一帶一路”合作文件的國家和地區(qū),覆蓋全球六大洲,實現(xiàn)仲裁員隊伍全球化布局。其中,外籍仲裁員共591人,仲裁員隊伍的國際性更加顯著,全球覆蓋領(lǐng)域更加廣泛,更好地滿足各國商事主體仲裁服務(wù)的需求。強化仲裁員的培訓、監(jiān)督、管理,健全仲裁員動態(tài)管理監(jiān)督考核機制,以制度建設(shè)為抓手提高治理效能和仲裁公信力,形成有效管理監(jiān)督制約機制,確保仲裁員依法辦案、履職盡責,努力打造一支德才兼?zhèn)洹⒐咝?、國際化的仲裁員隊伍。
(四)創(chuàng)建仲裁事業(yè)發(fā)展新格局,服務(wù)更高水平對外開放。
服務(wù)大局出實招。一是深化《“一帶一路”仲裁機構(gòu)北京聯(lián)合宣言合作機制》?;I備多邊合作工作組,完成法律查明機制前期工作,助力“一帶一路”法治建設(shè)。
二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)。設(shè)立貿(mào)仲委知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心,與中華商標協(xié)會、中國專利保護協(xié)會簽訂合作協(xié)議,成功舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護及爭議解決研討會,推動完善我國知識產(chǎn)權(quán)爭端解決制度,積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則制定,促進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域更高水平對外開放和更高質(zhì)量發(fā)展。
三是主動展現(xiàn)域名保護新?lián)?。作為亞洲域名爭議解決中心輪值主席單位,牽頭完成域名裁決寫作指引,成功舉辦亞洲域名爭議解決中心理事會會議、域名爭議解決實踐發(fā)展研討會、亞洲域名爭議解決中心20周年年會等活動。周年年會吸引了41個國家和地區(qū)53萬余人次在線觀看,海外觀看人數(shù)占比近40%,有效提升貿(mào)仲委在域名爭議解決領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力。
四是大力加強RCEP推廣落實。在廣西南寧設(shè)立貿(mào)仲東盟庭審中心,成功舉辦RCEP及東盟國際仲裁高峰論壇,助力提升RCEP背景下中國—東盟商事法律領(lǐng)域合作水平,為RCEP高質(zhì)量實施提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和保障。
五是服務(wù)福建海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè),與廈門自貿(mào)區(qū)簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,助力打造涉外爭議解決優(yōu)選地。
服務(wù)企業(yè)見實效。一是出臺應(yīng)對疫情助企紓困《當事人減退仲裁費的特別安排》,1800宗案件享受仲裁費減退政策,切實減輕當事人費用負擔,充分發(fā)揮國際經(jīng)貿(mào)仲裁維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定的功能作用。
二是啟用亞太經(jīng)合組織網(wǎng)上爭議解決中國貿(mào)仲平臺。被司法部首批推薦作為《APEC跨境商事糾紛網(wǎng)上爭議解決合作框架》下中國的網(wǎng)上爭議解決服務(wù)機構(gòu),并獲APEC正式認可,列入其官網(wǎng)目前僅有的3家網(wǎng)上爭議解決服務(wù)機構(gòu)之一,為中小微企業(yè)跨境貿(mào)易提供談判、調(diào)解、仲裁多元爭議解決方式一體化全流程在線的網(wǎng)上爭議解決服務(wù)。
三是提升企業(yè)海外風險防范能力。主辦“貿(mào)仲直播間”國際仲裁系列講座8期,包括北京冬奧會體育爭議解決議題4期、企業(yè)防范風險仲裁熱點議題4期,邀請30多名中外仲裁實務(wù)專家學者分享經(jīng)驗智慧,近180萬人次在線觀看。通過線上線下總分會舉辦上百場各類爭議培訓講座等仲裁活動,累計培訓上千萬人次,不斷增強企業(yè)防范化解風險的能力。
四是加強仲裁法治傳播。在境內(nèi)外媒體上加大宣傳力度,中央電視臺及時報道《貿(mào)仲委關(guān)于當事人減退仲裁費的特別安排》《貿(mào)仲東盟庭審中心正式落戶廣西南寧》《中國貿(mào)仲受理爭議案件金額連續(xù)四年破千億元》《中國貿(mào)仲委設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心》《2022中國仲裁高峰論壇—我國仲裁國際影響力逐步提升》等重要新聞,司法部官網(wǎng)登載《2022中國仲裁高峰論壇暨第二屆貿(mào)仲全球仲裁員大會發(fā)言摘登》,多次接受商法CBLJ、《法治日報》訪談和專訪,介紹中國貿(mào)仲委及國際仲裁發(fā)展,法治日報等相關(guān)媒體及時就貿(mào)仲委舉辦的冬奧會系列活動、中國仲裁周、中國仲裁高峰論壇、貿(mào)仲杯等活動進行追蹤報道,講好中國故事,傳播好中國聲音,進一步提振了中外當事人對中國仲裁的信任和信心。
(五)促進涉外仲裁人才培養(yǎng)和智庫建設(shè),統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。
扎實培養(yǎng)涉外法治人才。成功舉辦第二十屆“貿(mào)仲杯”辯論賽,來自93支參賽隊1000余名境內(nèi)外選手踴躍參賽,27個國家和地區(qū)230位專家擔任仲裁員,包括186場循環(huán)賽、14場淘汰賽、決賽共計201場比賽,參與人數(shù)及比賽場次數(shù)再創(chuàng)新高,國際影響力不斷擴大。舉辦Voice of Moot系列線上直播活動15期,逾35萬人線上參與觀看,為參賽選手提供專業(yè)指導,豐富參賽體驗。組織“貿(mào)仲杯”20周年紀念活動,助力我國涉外法律人才隊伍建設(shè)。成功舉辦第十四屆法蘭克福國際投資模擬仲裁庭賽事預(yù)選賽,選拔和培養(yǎng)國家急需的涉外投資爭議解決青年法律人才。與北京大學、中國人民大學、香港大學等15所境內(nèi)外高校簽署合作協(xié)議,設(shè)立碩士聯(lián)合培養(yǎng)項目,推薦專家擔任導師或開設(shè)國際商事投資仲裁課程,為培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則,勝任跨境法律服務(wù)的中國涉外仲裁人才貢獻力量。
發(fā)揮貿(mào)仲國際仲裁研究院作用,推出為期3個月的《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》等國際課程,全球近20個司法管轄區(qū)近1500名學員參與,在線瀏覽量突破12500人次,著力培養(yǎng)兼具實戰(zhàn)能力和理論素養(yǎng)的涉外商事與仲裁法律人才。
積極參與仲裁法治建設(shè)。結(jié)合國際仲裁實踐和我國涉外仲裁經(jīng)驗,向司法部提交1.1萬字仲裁法修改意見。應(yīng)全國人大有關(guān)部門要求就《體育法》(草案)提出立法意見建議。配合全國政協(xié)雙周會仲裁法修訂專題調(diào)研,組織專家研討會,征求境外專家意見,主持政協(xié)議政群小組研討,為修法工作提供更廣泛的參考基礎(chǔ)。向全國人大、全國政協(xié)代表十余份提案研提回復意見。應(yīng)最高人民法院邀請就《民法典》合同編通則部分司法解釋提供專業(yè)意見。應(yīng)國家體育總局邀請就《體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁委員會仲裁規(guī)則》提出修改意見和建議。應(yīng)其他立法司法行政等部門要求提供立法修法等意見建議10余件。
穩(wěn)步開展涉外仲裁法治研究。發(fā)布《中國國際商事仲裁年度報告》《“一帶一路”沿線國家國際仲裁制度研究》《2022年度中國企業(yè)走出去仲裁調(diào)研報告》等;編輯出版《仲裁與法律》等??偨Y(jié)我國國際商事仲裁發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗,為走出去企業(yè)防范法律風險提供權(quán)威、有價值的實務(wù)參考。
(六)構(gòu)筑互動合作橋梁,展現(xiàn)國際仲裁交流合作影響力和新?lián)敗?/strong>
國際仲裁交流活動展現(xiàn)品牌力量。成功舉辦第十屆“中國仲裁周”系列活動,在北京、上海、深圳等全國20個城市及加拿大、西班牙、肯尼亞、奧地利、巴西、俄羅斯、印度、南非、意大利、迪拜等境外12國舉辦52場活動,主要包括在境內(nèi)舉辦的中國仲裁高峰論壇暨貿(mào)仲全球仲裁員大會、《中國國際商事仲裁年度報告(2021-2022)》發(fā)布會、唐厚志大講堂、中國青年仲裁論壇、金磚國家仲裁論壇等經(jīng)典論壇,在境外舉辦的西班牙仲裁日、中加國際仲裁熱點問題研討會、迪拜國際經(jīng)貿(mào)爭議解決的新態(tài)勢、“一帶一路中非經(jīng)貿(mào)合作和爭議解決”肯尼亞專場活動等,獲得國內(nèi)外仲裁界人士的廣泛好評。
精心組織中國仲裁高峰論壇暨第二屆“貿(mào)仲全球仲裁員大會”。本次論壇由貿(mào)仲委與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(UNCITRAL,簡稱“聯(lián)合國貿(mào)法會”)以及中華全國律師協(xié)會(ACLA)共同主辦。中國國際貿(mào)易促進委員會會長任鴻斌,全國人大常委會委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員王勝明,司法部副部長熊選國,最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥出席開幕式并致辭。聯(lián)合國貿(mào)法會秘書長Anna Joubin-Bret女士通過視頻致辭。中國國際貿(mào)易促進委員會副會長柯良棟主持大會開幕式。本次論壇以“邁向智能互聯(lián)的全球仲裁”為主題,30 多位中外專家圍繞“開啟智能:技術(shù)賦能下爭議解決的突破與升維”“變革時代:新趨勢下仲裁的效率與公正”“互鑒融通:經(jīng)濟全球化下仲裁公信力的核心和目標”等發(fā)表主題演講,聚焦智能互聯(lián)時代國際仲裁發(fā)展前沿熱點問題,探索數(shù)字經(jīng)濟國際爭端解決方式未來發(fā)展方向。大會發(fā)布《2022貿(mào)仲全球仲裁員倡議》,進一步凝聚了貿(mào)仲全球仲裁員共識和力量,吸引141國家和地區(qū)316.3萬人次在線關(guān)注或收看,被業(yè)內(nèi)評為2022年“中國法治國際傳播十大典型案例”。
貿(mào)仲委與國際仲裁投資爭端仲裁中心、中國國際投資仲裁常設(shè)論壇共同舉辦中國國際投資仲裁常設(shè)論壇年會,58個國家和地區(qū)約60萬人次在線觀看,推動常設(shè)論壇在國際投資爭議解決領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用。發(fā)布《中國國際投資仲裁常設(shè)論壇年度報告》,展現(xiàn)中國國際投資條約與仲裁領(lǐng)域的前沿研究和最新成果。舉辦常設(shè)論壇第二屆青年優(yōu)秀論文競賽,來自國內(nèi)外著名高校和知名律師事務(wù)所的多篇高質(zhì)量論文參賽,助力培養(yǎng)投資爭端解決的法律人才。
國際規(guī)則制定參與度不斷深化。受邀參加聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會第55屆委員會會議、以及仲裁與調(diào)解/爭議解決、投資者與東道國爭端解決機制改革、電子商務(wù)有關(guān)工作組會議18次,積極參與規(guī)則制定和文件審議,會后形成《聯(lián)合國貿(mào)法會第55屆委員會屆會觀察報告》等系列報告,傳遞信息觀點,發(fā)出中國聲音,有關(guān)工作得到貿(mào)法會工作組肯定。
國際仲裁交流合作持續(xù)擴大。促進中非友好合作,與中非青年國際大會(CONIJAC)、科特迪瓦仲裁院(CACI)成功舉辦“企業(yè)通過商貿(mào)替代性爭議解決方式參與中科關(guān)系新時代建設(shè)”主題會議,獲科方國務(wù)部、外交部高度重視和大力支持。與國際商會國際仲裁院(ICC)、新加坡國際仲裁中心(SIAC)、巴基斯坦國際投資與商事仲裁中心(CIICA)等境內(nèi)外仲裁機構(gòu)/國際組織等舉辦仲裁活動50余次。應(yīng)邀參加亞洲國際仲裁中心(AIAC)、香港國際仲裁中心(HKIAC)、新加坡國際仲裁中心(SIAC)、俄羅斯聯(lián)邦工商會、Interlaw等舉辦各類會議30余次。與利馬商會仲裁中心(CCL)等簽署友好合作協(xié)議,與東盟國家10余家仲裁機構(gòu)深化交流合作。
二、2023年工作計劃
(一)對標國際仲裁一流標準,推進仲裁高質(zhì)量發(fā)展。
保持仲裁規(guī)則先進性和國際化,加強對國際仲裁發(fā)展最新成果研究,不斷總結(jié)自身豐富實踐經(jīng)驗,探索創(chuàng)新仲裁制度,完善仲裁規(guī)則。強化仲裁員和秘書隊伍建設(shè),大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)仲裁人才,加大監(jiān)督考核機制,提升信息化數(shù)字化管理水平,持續(xù)推進機制體制改革,不斷提高仲裁服務(wù)的國際化、現(xiàn)代化和便利化。
(二)打造服務(wù)新高地,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
堅持國際國內(nèi)雙循環(huán)雙促進,緊抓“一帶一路”、RCEP、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等戰(zhàn)略機遇,統(tǒng)籌國內(nèi)國際仲裁市場發(fā)展,以行業(yè)和區(qū)域為重點加大專業(yè)化拓展力度,服務(wù)京津冀、長三角、珠三角、大灣區(qū)、雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易港、福建海絲中央法務(wù)區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,做大做強仲裁事業(yè)。
(三)辦好高端仲裁品牌活動,擴大國際交流合作成果。
做大國際仲裁“朋友圈”,深化“一帶一路”北京聯(lián)合宣言合作機制,繼續(xù)辦好中國仲裁周、中國仲裁高峰論壇、“一帶一路”國際仲裁機構(gòu)高端論壇、貿(mào)仲直播間等有影響力的高端仲裁品牌活動,深化與聯(lián)合國貿(mào)法會等國際組織交流合作,提升國際規(guī)則制定話語權(quán)。
(四)發(fā)揮人才培養(yǎng)和高端智庫作用,促進涉外法治建設(shè)。
擴大“貿(mào)仲杯”品牌賽事人才培養(yǎng)效應(yīng),做大貿(mào)仲國際仲裁研究院平臺,辦好與境內(nèi)外高校人才聯(lián)合培養(yǎng)項目。發(fā)布《中國國際商事仲裁年度報告》等有影響力的研究成果,出版案例書刊,形成高質(zhì)量智慧成果,推動仲裁法治建設(shè)。
(五)全面強化監(jiān)督管理和風險防控,鑄就仲裁公信力。
加強仲裁員隊伍監(jiān)督管理,確保廉潔公正依法辦案。加強機構(gòu)全面風險防范,強化細化各項制度建設(shè),不斷提高風險防控能力,圍繞主責主業(yè)做大做強貿(mào)仲事業(yè)。
滄海橫流,鯤鵬擊浪。新的一年,貿(mào)仲委將接續(xù)拼搏,奮發(fā)有為,在新時代新征程上,為全面推進中國仲裁高質(zhì)量發(fā)展而不懈努力!