6月17日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《人民法院在線訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）。《規(guī)則》是最高人民法院頒布的首部指導(dǎo)全國(guó)法院開(kāi)展在線訴訟工作的司法解釋?zhuān)瑢⒂?021年8月1日起施行。

《規(guī)則》的制定印發(fā)，是人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要成果，是構(gòu)建完善“中國(guó)特色、世界領(lǐng)先”的互聯(lián)網(wǎng)司法模式的關(guān)鍵舉措?！兑?guī)則》首次構(gòu)建了涵蓋各審判領(lǐng)域、覆蓋訴訟全流程的在線訴訟規(guī)則體系，全面總結(jié)體現(xiàn)了近年來(lái)人民法院在線訴訟領(lǐng)域探索成果，積極回應(yīng)了人民群眾互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代司法新需求，對(duì)保障當(dāng)事人合法訴訟權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾訴訟便利，提升審判質(zhì)量效率，推動(dòng)司法審判模式劃時(shí)代變革具有重大意義。

《規(guī)則》共三十九條，內(nèi)容涵蓋了在線訴訟法律效力、基本原則、適用范圍、適用條件，以及從起訴立案到宣判執(zhí)行等主要訴訟環(huán)節(jié)在線程序規(guī)則，為各方訴訟主體參與在線訴訟提供明確的程序指引。《規(guī)則》在內(nèi)容上主要有以下六個(gè)方面的特色和亮點(diǎn)。

一是首次確立了在線訴訟的基本原則。《規(guī)則》首次提出，在線訴訟應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公正高效”“合法自愿”“權(quán)利保障”“便民利民”“安全可靠”五個(gè)基本原則，明確了在線訴訟的價(jià)值取向和基本特征。根據(jù)基本原則的要求，《規(guī)則》明確了在線訴訟的適用案件范圍，包括各類(lèi)民事、行政、特別程序和執(zhí)行案件，對(duì)于刑事速裁程序和減刑假釋案件等也可以在部分環(huán)節(jié)適用在線訴訟。同時(shí)，《規(guī)則》要求，在線訴訟適用以當(dāng)事人同意、案件適宜在線辦理、訴訟主體具備相應(yīng)技術(shù)能力為基本條件，充分尊重當(dāng)事人審理方式選擇權(quán)，確保案件審理的質(zhì)量效率。

二是明確了電子化材料的效力和審核規(guī)則?！兑?guī)則》堅(jiān)持在安全可靠的前提下，明確了電子化材料“視同原件”效力，對(duì)經(jīng)人民法院審核通過(guò)的電子化材料，可以直接在訴訟中使用，不必再提交原件，有效豐富了當(dāng)事提交人訴訟材料的方式，有助于提升訴訟便利，降低訴訟成本?！兑?guī)則》針對(duì)電子化材料形式真實(shí)性審查和內(nèi)容真實(shí)性認(rèn)定，分別明確不同的審核規(guī)則和要求，促進(jìn)防范化解訴訟風(fēng)險(xiǎn)，保障在線訴訟合法規(guī)范有序。

三是確定了區(qū)塊鏈存證效力范圍和審查標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)則》根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)的特點(diǎn)，確認(rèn)了區(qū)塊鏈存儲(chǔ)數(shù)據(jù)具有推定上鏈后未經(jīng)篡改的效力，并分別明確了上鏈后數(shù)據(jù)真實(shí)性和上鏈前數(shù)據(jù)真實(shí)性的審查認(rèn)定規(guī)則，首次對(duì)區(qū)塊鏈存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性認(rèn)定作出規(guī)則指引，這將有助于當(dāng)事人積極利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決電子數(shù)據(jù)“存證難”“認(rèn)證難”的困境，提升人民法院證據(jù)認(rèn)定效率，推動(dòng)完善互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型證據(jù)規(guī)則體系。

四是系統(tǒng)建立了在線庭審規(guī)范?！兑?guī)則》對(duì)在線庭審規(guī)則作出全面系統(tǒng)規(guī)定，明確了在線庭審適用條件、適用范圍和庭審方式，建立了線上線下庭審轉(zhuǎn)換機(jī)制，并對(duì)在線庭審環(huán)境、在線庭審紀(jì)律、在線庭審公開(kāi)、證人在線出庭等方面作出明確要求，保障在線庭審的合法性、規(guī)范性和權(quán)威性。

五是確認(rèn)了非同步審理機(jī)制效力。為進(jìn)一步增強(qiáng)訴訟便利，《規(guī)則》允許各方當(dāng)事人在一定期限內(nèi)，以非同步方式在線開(kāi)展調(diào)解、證據(jù)交換、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等訴訟活動(dòng)。同時(shí)，《規(guī)則》針對(duì)非同步庭審作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，嚴(yán)格限定適用范圍、條件和方式，將其作為一種特定條件下的特殊庭審形式，而并非在線庭審的常態(tài)。

六是細(xì)化完善了電子送達(dá)規(guī)則?！兑?guī)則》全面規(guī)定了電子送達(dá)的適用條件、內(nèi)容范圍、手段方式和生效標(biāo)準(zhǔn)，確立了“默示同意規(guī)則”，將“同意”形式擴(kuò)展至事前的約定、事中的行為和事后的認(rèn)可，推動(dòng)加大電子送達(dá)適用力度。《規(guī)則》明確了電子送達(dá)“到達(dá)生效”和“知悉生效”兩種生效標(biāo)準(zhǔn)，有效兼顧送達(dá)的準(zhǔn)確性和效率性，促進(jìn)審判提速增效。

此外，《規(guī)則》還對(duì)身份認(rèn)證、在線調(diào)解、在線立案、在線應(yīng)訴、電子筆錄、電子卷宗、在線執(zhí)行以及刑事案件在線審理等方面作出了具體明確規(guī)定。

新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院同步發(fā)布了以“互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)”為主題的《人民法院司法改革案例選編（十一）》，集中展現(xiàn)了12家地方法院推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法工作的探索創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)成效，為各地法院深化互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)提供了有益借鑒。

 

《人民法院在線訴訟規(guī)則》已于2021年5月18日由最高人民法院審判委員會(huì)第1838次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。

最高人民法院

2021年6月16日

 

法釋〔2021〕12號(hào)

人民法院在線訴訟規(guī)則

（2021年5月18日最高人民法院審判委員會(huì)第1838次會(huì)議通過(guò)，自2021年8月1日起施行）

 

為推進(jìn)和規(guī)范在線訴訟活動(dòng)，完善在線訴訟規(guī)則，依法保障當(dāng)事人及其他訴訟參與人等訴訟主體的合法權(quán)利，確保公正高效審理案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第一條  人民法院、當(dāng)事人及其他訴訟參與人等可以依托電子訴訟平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“訴訟平臺(tái)”），通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)在線完成立案、調(diào)解、證據(jù)交換、詢(xún)問(wèn)、庭審、送達(dá)等全部或者部分訴訟環(huán)節(jié)。

在線訴訟活動(dòng)與線下訴訟活動(dòng)具有同等法律效力。

第二條  人民法院開(kāi)展在線訴訟應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公正高效原則。嚴(yán)格依法開(kāi)展在線訴訟活動(dòng)，完善審判流程，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)保障，提高司法效率，保障司法公正。

（二）合法自愿原則。尊重和保障當(dāng)事人及其他訴訟參與人對(duì)訴訟方式的選擇權(quán)，未經(jīng)當(dāng)事人及其他訴訟參與人同意，人民法院不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制適用在線訴訟。

（三）權(quán)利保障原則。充分保障當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利，強(qiáng)化提示、說(shuō)明、告知義務(wù)，不得隨意減少訴訟環(huán)節(jié)和減損當(dāng)事人訴訟權(quán)益。

（四）便民利民原則。優(yōu)化在線訴訟服務(wù)，完善訴訟平臺(tái)功能，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，降低當(dāng)事人訴訟成本，提升糾紛解決效率。統(tǒng)籌兼顧不同群體司法需求，對(duì)未成年人、老年人、殘障人士等特殊群體加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)，提供相應(yīng)司法便利。

（五）安全可靠原則。依法維護(hù)國(guó)家安全，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，有效保障在線訴訟數(shù)據(jù)信息安全。規(guī)范技術(shù)應(yīng)用，確保技術(shù)中立和平臺(tái)中立。

第三條  人民法院綜合考慮案件情況、當(dāng)事人意愿和技術(shù)條件等因素，可以對(duì)以下案件適用在線訴訟：

（一）民事、行政訴訟案件；

（二）刑事速裁程序案件，減刑、假釋案件，以及因其他特殊原因不宜線下審理的刑事案件；

（三）民事特別程序、督促程序、破產(chǎn)程序和非訴執(zhí)行審查案件；

（四）民事、行政執(zhí)行案件和刑事附帶民事訴訟執(zhí)行案件；

（五）其他適宜采取在線方式審理的案件。

第四條  人民法院開(kāi)展在線訴訟，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)事人同意，并告知適用在線訴訟的具體環(huán)節(jié)、主要形式、權(quán)利義務(wù)、法律后果和操作方法等。

人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人對(duì)在線訴訟的相應(yīng)意思表示，作出以下處理：

（一）當(dāng)事人主動(dòng)選擇適用在線訴訟的，人民法院可以不再另行征得其同意，相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)可以直接在線進(jìn)行；

（二）各方當(dāng)事人均同意適用在線訴訟的，相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)可以在線進(jìn)行；

（三）部分當(dāng)事人同意適用在線訴訟，部分當(dāng)事人不同意的，相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)可以采取同意方當(dāng)事人線上、不同意方當(dāng)事人線下的方式進(jìn)行；

（四）當(dāng)事人僅主動(dòng)選擇或者同意對(duì)部分訴訟環(huán)節(jié)適用在線訴訟的，人民法院不得推定其對(duì)其他訴訟環(huán)節(jié)均同意適用在線訴訟。

對(duì)人民檢察院參與的案件適用在線訴訟的，應(yīng)當(dāng)征得人民檢察院同意。

第五條  在訴訟過(guò)程中，如存在當(dāng)事人欠缺在線訴訟能力、不具備在線訴訟條件或者相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)不宜在線辦理等情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為線下進(jìn)行。

當(dāng)事人已同意對(duì)相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)適用在線訴訟，但訴訟過(guò)程中又反悔的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展相應(yīng)訴訟活動(dòng)前的合理期限內(nèi)提出。經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為不存在故意拖延訴訟等不當(dāng)情形的，相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)可以轉(zhuǎn)為線下進(jìn)行。

在調(diào)解、證據(jù)交換、詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)證、庭審等訴訟環(huán)節(jié)中，一方當(dāng)事人要求其他當(dāng)事人及訴訟參與人在線下參與訴訟的，應(yīng)當(dāng)提出具體理由。經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為案件存在案情疑難復(fù)雜、需證人現(xiàn)場(chǎng)作證、有必要線下舉證質(zhì)證、陳述辯論等情形之一的，相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)可以轉(zhuǎn)為線下進(jìn)行。

第六條  當(dāng)事人已同意適用在線訴訟，但無(wú)正當(dāng)理由不參與在線訴訟活動(dòng)或者不作出相應(yīng)訴訟行為，也未在合理期限內(nèi)申請(qǐng)?zhí)岢鲛D(zhuǎn)為線下進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)依照法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

第七條  參與在線訴訟的訴訟主體應(yīng)當(dāng)先行在訴訟平臺(tái)完成實(shí)名注冊(cè)。人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)證件證照在線比對(duì)、身份認(rèn)證平臺(tái)認(rèn)證等方式，核實(shí)訴訟主體的實(shí)名手機(jī)號(hào)碼、居民身份證件號(hào)碼、護(hù)照號(hào)碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息，確認(rèn)訴訟主體身份真實(shí)性。訴訟主體在線完成身份認(rèn)證后，取得登錄訴訟平臺(tái)的專(zhuān)用賬號(hào)。

參與在線訴訟的訴訟主體應(yīng)當(dāng)妥善保管訴訟平臺(tái)專(zhuān)用賬號(hào)和密碼。除有證據(jù)證明存在賬號(hào)被盜用或者系統(tǒng)錯(cuò)誤的情形外，使用專(zhuān)用賬號(hào)登錄訴訟平臺(tái)所作出的行為，視為被認(rèn)證人本人行為。

人民法院在線開(kāi)展調(diào)解、證據(jù)交換、庭審等訴訟活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)再次驗(yàn)證訴訟主體的身份；確有必要的，應(yīng)當(dāng)在線下進(jìn)一步核實(shí)身份。

第八條 人民法院、特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員可以通過(guò)訴訟平臺(tái)、人民法院調(diào)解平臺(tái)等開(kāi)展在線調(diào)解活動(dòng)。在線調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照法律和司法解釋相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他不宜公開(kāi)的信息。

第九條  當(dāng)事人采取在線方式提交起訴材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到材料后的法定期限內(nèi)，在線作出以下處理：

（一）符合起訴條件的，登記立案并送達(dá)案件受理通知書(shū)、交納訴訟費(fèi)用通知書(shū)、舉證通知書(shū)等訴訟文書(shū)；

（二）提交材料不符合要求的，及時(shí)通知其補(bǔ)正，并一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容和期限，案件受理時(shí)間自收到補(bǔ)正材料后次日重新起算；

（三）不符合起訴條件或者起訴材料經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求，原告堅(jiān)持起訴的，依法裁定不予受理或者不予立案；

當(dāng)事人已在線提交符合要求的起訴狀等材料的，人民法院不得要求當(dāng)事人再提供紙質(zhì)件。

上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、特別程序、執(zhí)行等案件的在線受理規(guī)則，參照本條第一款、第二款規(guī)定辦理。

第十條  案件適用在線訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知被告、被上訴人或者其他訴訟參與人，詢(xún)問(wèn)其是否同意以在線方式參與訴訟。被通知人同意采用在線方式的，應(yīng)當(dāng)在收到通知的三日內(nèi)通過(guò)訴訟平臺(tái)驗(yàn)證身份、關(guān)聯(lián)案件，并在后續(xù)訴訟活動(dòng)中通過(guò)訴訟平臺(tái)了解案件信息、接收和提交訴訟材料，以及實(shí)施其他訴訟行為。

被通知人未明確表示同意采用在線方式，且未在人民法院指定期限內(nèi)注冊(cè)登錄訴訟平臺(tái)的，針對(duì)被通知人的相關(guān)訴訟活動(dòng)在線下進(jìn)行。

第十一條  當(dāng)事人可以在訴訟平臺(tái)直接填寫(xiě)錄入起訴狀、答辯狀、反訴狀、代理意見(jiàn)等訴訟文書(shū)材料。

當(dāng)事人可以通過(guò)掃描、翻拍、轉(zhuǎn)錄等方式，將線下的訴訟文書(shū)材料或者證據(jù)材料作電子化處理后上傳至訴訟平臺(tái)。訴訟材料為電子數(shù)據(jù)，且訴訟平臺(tái)與存儲(chǔ)該電子數(shù)據(jù)的平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)對(duì)接的，當(dāng)事人可以將電子數(shù)據(jù)直接提交至訴訟平臺(tái)。

當(dāng)事人提交電子化材料確有困難的，人民法院可以輔助當(dāng)事人將線下材料作電子化處理后導(dǎo)入訴訟平臺(tái)。

第十二條  當(dāng)事人提交的電子化材料，經(jīng)人民法院審核通過(guò)后，可以直接在訴訟中使用。訴訟中存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供原件、原物：

（一）對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)為電子化材料與原件、原物不一致，并提出合理理由和依據(jù)的；

（二）電子化材料呈現(xiàn)不完整、內(nèi)容不清晰、格式不規(guī)范的；

（三）人民法院卷宗、檔案管理相關(guān)規(guī)定要求提供原件、原物的；

（四）人民法院認(rèn)為有必要提交原件、原物的。

第十三條  當(dāng)事人提交的電子化材料，符合下列情形之一的，人民法院可以認(rèn)定符合原件、原物形式要求：

（一）對(duì)方當(dāng)事人對(duì)電子化材料與原件、原物的一致性未提出異議的；

（二）電子化材料形成過(guò)程已經(jīng)過(guò)公證機(jī)構(gòu)公證的；

（三）電子化材料已在之前訴訟中提交并經(jīng)人民法院確認(rèn)的；

（四）電子化材料已通過(guò)在線或者線下方式與原件、原物比對(duì)一致的；

（五）有其他證據(jù)證明電子化材料與原件、原物一致的。

第十四條  人民法院根據(jù)當(dāng)事人選擇和案件情況，可以組織當(dāng)事人開(kāi)展在線證據(jù)交換，通過(guò)同步或者非同步方式在線舉證、質(zhì)證。

各方當(dāng)事人選擇同步在線交換證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的時(shí)間登錄訴訟平臺(tái)，通過(guò)在線視頻或者其他方式，對(duì)已經(jīng)導(dǎo)入訴訟平臺(tái)的證據(jù)材料或者線下送達(dá)的證據(jù)材料副本，集中發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。

各方當(dāng)事人選擇非同步在線交換證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的合理期限內(nèi)，分別登錄訴訟平臺(tái)，查看已經(jīng)導(dǎo)入訴訟平臺(tái)的證據(jù)材料，并發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。

各方當(dāng)事人均同意在線證據(jù)交換，但對(duì)具體方式無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，適用同步在線證據(jù)交換。

第十五條  當(dāng)事人作為證據(jù)提交的電子化材料和電子數(shù)據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)按照法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人舉證質(zhì)證后，依法認(rèn)定其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。未經(jīng)人民法院查證屬實(shí)的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第十六條  當(dāng)事人作為證據(jù)提交的電子數(shù)據(jù)系通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)，并經(jīng)技術(shù)核驗(yàn)一致的，人民法院可以認(rèn)定該電子數(shù)據(jù)上鏈后未經(jīng)篡改，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十七條  當(dāng)事人對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)的電子數(shù)據(jù)上鏈后的真實(shí)性提出異議，并有合理理由的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合下列因素作出判斷：

（一）存證平臺(tái)是否符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于提供區(qū)塊鏈存證服務(wù)的相關(guān)規(guī)定；

（二）當(dāng)事人與存證平臺(tái)是否存在利害關(guān)系，并利用技術(shù)手段不當(dāng)干預(yù)取證、存證過(guò)程；

（三）存證平臺(tái)的信息系統(tǒng)是否符合清潔性、安全性、可靠性、可用性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）存證技術(shù)和過(guò)程是否符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于系統(tǒng)環(huán)境、技術(shù)安全、加密方式、數(shù)據(jù)傳輸、信息驗(yàn)證等方面的要求。

第十八條  當(dāng)事人提出電子數(shù)據(jù)上鏈存儲(chǔ)前已不具備真實(shí)性，并提供證據(jù)證明或者說(shuō)明理由的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以審查。

人民法院根據(jù)案件情況，可以要求提交區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)電子數(shù)據(jù)的一方當(dāng)事人，提供證據(jù)證明上鏈存儲(chǔ)前數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并結(jié)合上鏈存儲(chǔ)前數(shù)據(jù)的具體來(lái)源、生成機(jī)制、存儲(chǔ)過(guò)程、公證機(jī)構(gòu)公證、第三方見(jiàn)證、關(guān)聯(lián)印證數(shù)據(jù)等情況作出綜合判斷。當(dāng)事人不能提供證據(jù)證明或者作出合理說(shuō)明，該電子數(shù)據(jù)也無(wú)法與其他證據(jù)相互印證的，人民法院不予確認(rèn)其真實(shí)性。

第十九條  當(dāng)事人可以申請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人就區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)電子數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)問(wèn)題提出意見(jiàn)。人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)，委托鑒定區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性，或者調(diào)取其他相關(guān)證據(jù)進(jìn)行核對(duì)。

第二十條  經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以指定當(dāng)事人在一定期限內(nèi)，分別登錄訴訟平臺(tái)，以非同步的方式開(kāi)展調(diào)解、證據(jù)交換、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、庭審等訴訟活動(dòng)。

適用小額訴訟程序或者民事、行政簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，同時(shí)符合下列情形的，人民法院和當(dāng)事人可以在指定期限內(nèi)，按照庭審程序環(huán)節(jié)分別錄制參與庭審視頻并上傳至訴訟平臺(tái)，非同步完成庭審活動(dòng)：

（一）各方當(dāng)事人同時(shí)在線參與庭審確有困難；

（二）一方當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，各方當(dāng)事人均表示同意；

（三）案件經(jīng)過(guò)在線證據(jù)交換或者調(diào)查詢(xún)問(wèn)，各方當(dāng)事人對(duì)案件主要事實(shí)和證據(jù)不存在爭(zhēng)議。

第二十一條  人民法院開(kāi)庭審理的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人意愿、案件情況、社會(huì)影響、技術(shù)條件等因素，決定是否采取視頻方式在線庭審，但具有下列情形之一的，不得適用在線庭審：

（一）各方當(dāng)事人均明確表示不同意，或者一方當(dāng)事人表示不同意且有正當(dāng)理由的；

（二）各方當(dāng)事人均不具備參與在線庭審的技術(shù)條件和能力的；

（三）需要通過(guò)庭審現(xiàn)場(chǎng)查明身份、核對(duì)原件、查驗(yàn)實(shí)物的；

（四）案件疑難復(fù)雜、證據(jù)繁多，適用在線庭審不利于查明事實(shí)和適用法律的；

（五）案件涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

（六）案件具有重大社會(huì)影響，受到廣泛關(guān)注的；

（七）人民法院認(rèn)為存在其他不宜適用在線庭審情形的。

采取在線庭審方式審理的案件，審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在上述情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為線下庭審。已完成的在線庭審活動(dòng)具有法律效力。

在線詢(xún)問(wèn)的適用范圍和條件參照在線庭審的相關(guān)規(guī)則。

第二十二條  適用在線庭審的案件，應(yīng)當(dāng)按照法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展庭前準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論等庭審活動(dòng)，保障當(dāng)事人申請(qǐng)回避、舉證、質(zhì)證、陳述、辯論等訴訟權(quán)利。

第二十三條  需要公告送達(dá)的案件，人民法院可以在公告中明確線上或者線下參與庭審的具體方式，告知當(dāng)事人選擇在線庭審的權(quán)利。被公告方當(dāng)事人未在開(kāi)庭前向人民法院表示同意在線庭審的，被公告方當(dāng)事人適用線下庭審。其他同意適用在線庭審的當(dāng)事人，可以在線參與庭審。

第二十四條  在線開(kāi)展庭審活動(dòng)，人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境要素齊全的在線法庭。在線法庭應(yīng)當(dāng)保持國(guó)徽在顯著位置，審判人員及席位名稱(chēng)等在視頻畫(huà)面合理區(qū)域。因存在特殊情形，確需在在線法庭之外的其他場(chǎng)所組織在線庭審的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)同意。

出庭人員參加在線庭審，應(yīng)當(dāng)選擇安靜、無(wú)干擾、光線適宜、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)良好、相對(duì)封閉的場(chǎng)所，不得在可能影響庭審音頻視頻效果或者有損庭審嚴(yán)肅性的場(chǎng)所參加庭審。必要時(shí)，人民法院可以要求出庭人員到指定場(chǎng)所參加在線庭審。

第二十五條  出庭人員參加在線庭審應(yīng)當(dāng)尊重司法禮儀，遵守法庭紀(jì)律。人民法院根據(jù)在線庭審的特點(diǎn)，適用《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》相關(guān)規(guī)定。

除確屬網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備損壞、電力中斷或者不可抗力等原因外，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加在線庭審，視為“拒不到庭”；在庭審中擅自退出，經(jīng)提示、警告后仍不改正的，視為“中途退庭”，分別按照相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定處理。

第二十六條  證人通過(guò)在線方式出庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定在線出庭場(chǎng)所、設(shè)置在線作證室等方式，保證其不旁聽(tīng)案件審理和不受他人干擾。當(dāng)事人對(duì)證人在線出庭提出異議且有合理理由的，或者人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)要求證人線下出庭作證。

鑒定人、勘驗(yàn)人、具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人在線出庭的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條   適用在線庭審的案件，應(yīng)當(dāng)按照法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定公開(kāi)庭審活動(dòng)。

對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的案件，庭審過(guò)程不得在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)。對(duì)涉及未成年人、商業(yè)秘密、離婚等民事案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，在線庭審過(guò)程可以不在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)。

未經(jīng)人民法院同意，任何人不得違法違規(guī)錄制、截取、傳播涉及在線庭審過(guò)程的音頻視頻、圖文資料。

第二十八條  在線訴訟參與人故意違反本規(guī)則第八條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定，實(shí)施妨害在線訴訟秩序行為的，人民法院可以根據(jù)法律和司法解釋關(guān)于妨害訴訟的相關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十九條  經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以通過(guò)送達(dá)平臺(tái)，向受送達(dá)人的電子郵箱、即時(shí)通訊賬號(hào)、訴訟平臺(tái)專(zhuān)用賬號(hào)等電子地址，按照法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定送達(dá)訴訟文書(shū)和證據(jù)材料。

具備下列情形之一的，人民法院可以確定受送達(dá)人同意電子送達(dá)：

（一）受送達(dá)人明確表示同意的；

（二）受送達(dá)人在訴訟前對(duì)適用電子送達(dá)已作出約定或者承諾的；

（三）受送達(dá)人在提交的起訴狀、上訴狀、申請(qǐng)書(shū)、答辯狀中主動(dòng)提供用于接收送達(dá)的電子地址的；

（四）受送達(dá)人通過(guò)回復(fù)收悉、參加訴訟等方式接受已經(jīng)完成的電子送達(dá)，并且未明確表示不同意電子送達(dá)的。

第三十條  人民法院可以通過(guò)電話確認(rèn)、訴訟平臺(tái)在線確認(rèn)、線下發(fā)送電子送達(dá)確認(rèn)書(shū)等方式，確認(rèn)受送達(dá)人是否同意電子送達(dá)，以及受送達(dá)人接收電子送達(dá)的具體方式和地址，并告知電子送達(dá)的適用范圍、效力、送達(dá)地址變更方式以及其他需告知的送達(dá)事項(xiàng)。

第三十一條  人民法院向受送達(dá)人主動(dòng)提供或者確認(rèn)的電子地址送達(dá)的，送達(dá)信息到達(dá)電子地址所在系統(tǒng)時(shí)，即為送達(dá)。

受送達(dá)人未提供或者未確認(rèn)有效電子送達(dá)地址，人民法院向能夠確認(rèn)為受送達(dá)人本人的電子地址送達(dá)的，根據(jù)下列情形確定送達(dá)是否生效：

（一）受送達(dá)人回復(fù)已收悉，或者根據(jù)送達(dá)內(nèi)容已作出相應(yīng)訴訟行為的，即為完成有效送達(dá)；

（二）受送達(dá)人的電子地址所在系統(tǒng)反饋受送達(dá)人已閱知，或者有其他證據(jù)可以證明受送達(dá)人已經(jīng)收悉的，推定完成有效送達(dá)，但受送達(dá)人能夠證明存在系統(tǒng)錯(cuò)誤、送達(dá)地址非本人使用或者非本人閱知等未收悉送達(dá)內(nèi)容的情形除外。

人民法院開(kāi)展電子送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)中全程留痕，并制作電子送達(dá)憑證。電子送達(dá)憑證具有送達(dá)回證效力。

對(duì)同一內(nèi)容的送達(dá)材料采取多種電子方式發(fā)送受送達(dá)人的，以最先完成的有效送達(dá)時(shí)間作為送達(dá)生效時(shí)間。

第三十二條  人民法院適用電子送達(dá)，可以同步通過(guò)短信、即時(shí)通訊工具、訴訟平臺(tái)提示等方式，通知受送達(dá)人查閱、接收、下載相關(guān)送達(dá)材料。

第三十三條  適用在線訴訟的案件，各方訴訟主體可以通過(guò)在線確認(rèn)、電子簽章等方式，確認(rèn)和簽收調(diào)解協(xié)議、筆錄、電子送達(dá)憑證及其他訴訟材料。

第三十四條  適用在線訴訟的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)解、證據(jù)交換、庭審、合議等訴訟環(huán)節(jié)同步形成電子筆錄。電子筆錄以在線方式核對(duì)確認(rèn)后，與書(shū)面筆錄具有同等法律效力。

第三十五條  適用在線訴訟的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)手段隨案同步生成電子卷宗，形成電子檔案。電子檔案的立卷、歸檔、存儲(chǔ)、利用等，按照檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

案件無(wú)紙質(zhì)材料或者紙質(zhì)材料已經(jīng)全部轉(zhuǎn)化為電子材料的，第一審人民法院可以采用電子卷宗代替紙質(zhì)卷宗進(jìn)行上訴移送。

適用在線訴訟的案件存在紙質(zhì)卷宗材料的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理相關(guān)法律法規(guī)立卷、歸檔和保存。

第三十六條   執(zhí)行裁決案件的在線立案、電子材料提交、執(zhí)行和解、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、電子送達(dá)等環(huán)節(jié)，適用本規(guī)則的相關(guān)規(guī)定辦理。

人民法院可以通過(guò)財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)詢(xún)價(jià)評(píng)估平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)、信用懲戒系統(tǒng)等，在線完成財(cái)產(chǎn)查明、查封、扣押、凍結(jié)、劃扣、變價(jià)和懲戒等執(zhí)行實(shí)施環(huán)節(jié)。

第三十七條  符合本規(guī)定第三條第二項(xiàng)規(guī)定的刑事案件，經(jīng)公訴人、當(dāng)事人、辯護(hù)人同意，可以根據(jù)案件情況，采取在線方式訊問(wèn)被告人、開(kāi)庭審理、宣判等。

案件采取在線方式審理的，按照以下情形分別處理：

（一）被告人、罪犯被羈押的，可以在看守所、監(jiān)獄等羈押場(chǎng)所在線出庭；

（二）被告人、罪犯未被羈押的，因特殊原因確實(shí)無(wú)法到庭的，可以在人民法院指定的場(chǎng)所在線出庭；

（三）證人、鑒定人一般應(yīng)當(dāng)在線下出庭，但法律和司法解釋另有規(guī)定的除外。

第三十八條  參與在線訴訟的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守?cái)?shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，履行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。除人民法院依法公開(kāi)的以外，任何人不得違法違規(guī)披露、傳播和使用在線訴訟數(shù)據(jù)信息。出現(xiàn)上述情形的，人民法院可以根據(jù)具體情況，依照法律和司法解釋關(guān)于數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)以及妨害訴訟的規(guī)定追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  本規(guī)則自2021年8月1日起施行。最高人民法院之前發(fā)布的司法解釋涉及在線訴訟的規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。 

 

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“最高人民法院”）