前言：當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的防控工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)上下眾志成城，同心同德，各行各業(yè)都在本職崗位上為打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)全力以赴。作為中國(guó)最早設(shè)立的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，貿(mào)仲在積極應(yīng)對(duì)防疫工作的同時(shí)，專門設(shè)立“共克時(shí)艱，玉汝于成——抗擊疫情法律風(fēng)險(xiǎn)防范專欄”，歡迎和鼓勵(lì)各行業(yè)仲裁員、專家發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)，積極研究，提前謀劃，為各行各業(yè)抵御疫情法律風(fēng)險(xiǎn)、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我們希望將專欄辦成一個(gè)重大疫情公共衛(wèi)生事件下各方共享法律觀點(diǎn)的公益性平臺(tái)，共同為推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻(xiàn)法治的力量。

本平臺(tái)為法律專業(yè)人士交流平臺(tái)，相關(guān)主張不代表貿(mào)仲觀點(diǎn)。

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1.疫情事件對(duì)地鐵PPP 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公共防護(hù)的制度建議——葉萬(wàn)和

地鐵等城市軌道交通設(shè)施，具有人流密集、流通較大等特點(diǎn)，是疫情防控中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。受疫情影響，地鐵PPP項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)收入減少、運(yùn)營(yíng)成本增加、防護(hù)物資投入加大、運(yùn)營(yíng)方案調(diào)整、政府方提高運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，將會(huì)對(duì)社會(huì)資本方的公共防護(hù)產(chǎn)生影響。針對(duì)此類PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的公共防護(hù)，提出如下制度建議：

（一）政府方和社會(huì)資本方進(jìn)行協(xié)商，保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的公共防護(hù)工作。如果PPP項(xiàng)目合同對(duì)不可抗力的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)有規(guī)定，則可以按照合同約定處理；如PPP項(xiàng)目合同中無(wú)相關(guān)約定，則應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，啟動(dòng)再談判或簽訂補(bǔ)充協(xié)議，在政府和社會(huì)資本間合理分配由疫情帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，以保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的公共防護(hù)工作；一般而言，可能觸發(fā)政府方對(duì)社會(huì)資本方的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以及對(duì)該地鐵PPP項(xiàng)目部分考核要求（如運(yùn)營(yíng)時(shí)間）的豁免。

（二）社會(huì)資本方一方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格項(xiàng)目管理和維護(hù)，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的公共防護(hù)工作，使運(yùn)營(yíng)方案與防控措施相協(xié)調(diào)；另一方面也要注重技術(shù)層面的投入，做好科學(xué)防控工作。例如，做好客流預(yù)判與監(jiān)控，加大公共區(qū)域消毒力度。

（三）政府方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管與溝通，適當(dāng)調(diào)整運(yùn)營(yíng)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，針對(duì)社會(huì)資本方在項(xiàng)目公共防護(hù)上的投入，給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（四）疫情緊急時(shí)，在獲得政府方支持后，實(shí)施實(shí)名制乘車方案。

2.疫情引發(fā)PPP項(xiàng)目防護(hù)費(fèi)用價(jià)格調(diào)整機(jī)制研究（一）：分析篇——譚敬慧

新冠肺炎疫情發(fā)生后，鑒于各地防疫及安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工需要，疫情防護(hù)措施的增加及完善必然引起PPP項(xiàng)目中相應(yīng)費(fèi)用的增加，對(duì)于處于建設(shè)期的PPP項(xiàng)目，是否可以調(diào)整因防護(hù)控制措施產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)入總投資，以及相應(yīng)價(jià)格調(diào)整機(jī)制問(wèn)題，引發(fā)了熱烈討論，就防護(hù)措施及費(fèi)用性質(zhì)及特點(diǎn)，初步研究后分析如下：

（1）疫情防護(hù)措施的具體內(nèi)容

參考目前各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門相繼出臺(tái)的建設(shè)工程復(fù)工規(guī)定，疫情防護(hù)措施通常涵蓋定期日常消毒、防疫物資配備、為實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理增加圍擋、實(shí)施宿舍生活區(qū)域改造等內(nèi)容。

根據(jù)北京《施工現(xiàn)場(chǎng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規(guī)定》，即提出包括“施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋的高度不得低于2.5m”、“宿舍室內(nèi)高度不低于2.5m,通道寬度不小于0.9m,人均使用面積不應(yīng)小于2.5㎡”、“專職衛(wèi)生員應(yīng)每天對(duì)生活區(qū)和辦公區(qū)的宿舍、辦公室、廁所、盥洗區(qū)域、食堂、會(huì)議室、文體活動(dòng)室等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不少于兩次的消毒”、“配備齊全的疫情防控物資，包括口罩、體溫表、體溫檢測(cè)儀、消毒物資等”28項(xiàng)要求，防疫物資儲(chǔ)備上海則更進(jìn)一步要求，“儲(chǔ)備不得少于一周用量”[1]。

結(jié)合當(dāng)前防疫物資、勞動(dòng)力因受疫情影響緊缺的狀況，各地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防疫安全管控的要求，可能引發(fā)因疫情防護(hù)措施費(fèi)用增加導(dǎo)致最終工程造價(jià)調(diào)整，進(jìn)而引發(fā)PPP項(xiàng)目總投資增加。

（2）建設(shè)工程造價(jià)及措施費(fèi)構(gòu)成

根據(jù)2013年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013）（以下簡(jiǎn)稱“2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范”）第3.1.1條，“建設(shè)工程施工發(fā)承包造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成”；
其中與防護(hù)措施有關(guān)的子項(xiàng)，涉及建設(shè)工程造價(jià)中措施費(fèi)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2013]44號(hào)），“是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費(fèi)用”，其中包含安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等項(xiàng)目。

（3）疫情防護(hù)工程費(fèi)用計(jì)入工程措施費(fèi)的分析

就上述疫情防控措施引發(fā)的建設(shè)工程費(fèi)用增加能否計(jì)入工程造價(jià)，離不開法律和經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)分析維度：

第一，疫情防護(hù)費(fèi)用的產(chǎn)生具一定難以克服性

從此次新冠肺炎疫情醫(yī)學(xué)專家尚需要憑借多種手段和發(fā)病特征確診病例，且至今沒(méi)有高效治愈藥品、導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)其他替代方式減損等客觀現(xiàn)狀來(lái)看，基于國(guó)家及各地疫情控制需要，以及項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)自身安全管理需求，相應(yīng)防護(hù)費(fèi)用的產(chǎn)生具有不能預(yù)見(jiàn)、不能不做等難以克服的特性。

第二，疫情防護(hù)費(fèi)用具有一定法定性

根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2020年1月27日《關(guān)于印發(fā)近期防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作方案的通知》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕9號(hào)）對(duì)“嚴(yán)格對(duì)社區(qū)人群聚集的公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)”、個(gè)人應(yīng)“提倡‘口罩’文明”等規(guī)定，在疫情持續(xù)發(fā)展期間，采取消毒、清潔、通風(fēng)等疫情防護(hù)措施、配備防護(hù)物資，符合國(guó)家層面的疫情防控的要求。

同時(shí)，根據(jù)《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定[2]，各地人民政府可以做出停工、限制人群聚集活動(dòng)的決定，相應(yīng)措施的解除，亦應(yīng)由決定機(jī)關(guān)宣布，同時(shí)根據(jù)該法第七十六條，“在國(guó)家確認(rèn)的自然疫源地興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查進(jìn)行施工的，或者未按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并可以提請(qǐng)有關(guān)人民政府依據(jù)職責(zé)權(quán)限，責(zé)令停建、關(guān)閉”，結(jié)合目前北京、上海等全國(guó)各省市均出臺(tái)規(guī)定要求項(xiàng)目需完成消毒、防疫安全管理、物資儲(chǔ)備后方可經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工的規(guī)定，疫情防護(hù)費(fèi)用的產(chǎn)生具有一定法定性。

第三，疫情防護(hù)費(fèi)用產(chǎn)生具有一定強(qiáng)制性

結(jié)合目前各省市出臺(tái)復(fù)工指導(dǎo)規(guī)范，相應(yīng)疫情防護(hù)費(fèi)用的支出、復(fù)工措施的組織，還具有強(qiáng)制性。

以北京為例，根據(jù)2020年2月9日《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控保障建設(shè)工程安全有序復(fù)工的通知》，“……施工現(xiàn)場(chǎng)具備封閉集中管理?xiàng)l件，完成復(fù)工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委組織核查同意后，可以復(fù)工”，現(xiàn)場(chǎng)封閉、消毒管理、物資儲(chǔ)備等條件不能具備的，項(xiàng)目無(wú)法復(fù)工，將直接影響PPP項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)公共服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，故疫情防護(hù)費(fèi)用的產(chǎn)生具有一定強(qiáng)制性。

第四，疫情防護(hù)費(fèi)用具有一定指導(dǎo)性價(jià)格特征盡管從目前國(guó)家及各地方公布的政府定價(jià)及指導(dǎo)價(jià)規(guī)范，尚不能確定當(dāng)前防疫措施費(fèi)用是否均可納入政府指導(dǎo)價(jià)范疇，但根據(jù)《價(jià)格法》第三十條，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院備案”，不排除國(guó)家及地方政府基于疫情特殊情況的考慮將其納入指導(dǎo)價(jià)格范疇。

此外，疫情防護(hù)費(fèi)用的產(chǎn)生，系為保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全，防止發(fā)生人員感染等事故，其在費(fèi)用目的及構(gòu)成上，與建設(shè)工程造價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)中安全文明施工費(fèi)存在相似之處。根據(jù)2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第3.1.4條，“措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用”，從這一角度，可以在疫情防護(hù)費(fèi)用列入時(shí)，考慮其畢竟是短期的措施，且疫情期間的防疫物品短缺，無(wú)法通過(guò)日常使用的采購(gòu)手段競(jìng)爭(zhēng)性獲取，具備一定指導(dǎo)性價(jià)格特征的來(lái)源性基礎(chǔ)。

第五，疫情防護(hù)費(fèi)用的承擔(dān)具有一定可協(xié)商性

考慮當(dāng)前疫情發(fā)生及采取防疫措施的必要性、行政性，并非基于任何一方合同主體過(guò)錯(cuò)產(chǎn)生，因而在政府與社會(huì)投資人之間，仍可通過(guò)協(xié)商形式，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域、疫情程度、項(xiàng)目防疫要求、疫情防護(hù)費(fèi)用價(jià)格水平、項(xiàng)目盈利程度等具體特點(diǎn)進(jìn)行計(jì)取和承擔(dān)。另外，鑒于PPP項(xiàng)目兼具公益性與經(jīng)濟(jì)性特征，保持項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行是合同各方的共同目標(biāo)，各方應(yīng)在此基礎(chǔ)上，共克時(shí)艱，促進(jìn)項(xiàng)目及合同履行。

第六，疫情防護(hù)費(fèi)用承擔(dān)的例外

考慮到疫情防護(hù)費(fèi)用的產(chǎn)生仍與疫情狀況、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體承受能力、合同履行及合同目的實(shí)現(xiàn)等因素緊密相連，對(duì)該種費(fèi)用的承擔(dān)還需提示注意如下要素，區(qū)分對(duì)待：

1）疫情發(fā)展?fàn)顩r對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響可以成為例外

全國(guó)各地疫情發(fā)展程度有所不同，如神農(nóng)架、西藏地區(qū)，感染病例極少，疫情危險(xiǎn)相對(duì)較低，此類地區(qū)的項(xiàng)目，防護(hù)措施及費(fèi)用水平相對(duì)降低。因而，對(duì)此類地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)方或社會(huì)投資人要求分擔(dān)疫情防護(hù)費(fèi)用的，需考量其所采取的防護(hù)措施是否超出地區(qū)疫情狀況需求、價(jià)格及措施合理性等因素，存在一定例外性。

2）疫情防控費(fèi)用在工程造價(jià)中的占比是例外安排的另一個(gè)方面

同樣，如疫情防控費(fèi)用在工程造價(jià)中占比極小，建設(shè)方或社會(huì)投資方可以通過(guò)項(xiàng)目利潤(rùn)、后續(xù)運(yùn)營(yíng)收入回收相應(yīng)成本的，基于協(xié)商、公平、合理的原則，合同各方可充分基于促進(jìn)交易、維護(hù)良好合作的角度，進(jìn)行分配。

3. 疫情引發(fā)PPP項(xiàng)目防護(hù)費(fèi)用價(jià)格調(diào)整機(jī)制研究（二）：建議篇——譚敬慧

如前所述，疫情防護(hù)工程措施相應(yīng)費(fèi)用構(gòu)成與普通建設(shè)工程措施費(fèi)存在一定共性與差異，將防護(hù)費(fèi)用納入工程造價(jià)中的特定措施費(fèi)，符合客觀實(shí)際及相應(yīng)費(fèi)用的系列性，可以考慮在一定幅度內(nèi)的安排。目前多地住建部門已出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，明確疫情防護(hù)費(fèi)用可納入工程造價(jià)，如江蘇省《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇建價(jià)〔2020〕20號(hào)）即規(guī)定，“工程復(fù)工前疫情防控準(zhǔn)備及復(fù)工后施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控的費(fèi)用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后，作為總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)”。

需重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題提示如下：

1）疫情特定措施費(fèi)的管理主體

根據(jù)2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范9.3.2條，“工程變更引起施工方案改變，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況”，具體到PPP項(xiàng)目中，由于疫情特定措施費(fèi)的產(chǎn)生與客觀環(huán)境與政策要求密切相關(guān)，參考《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目合作協(xié)議示范文本（試行）》第35.3條，因客觀條件發(fā)生重大變化的，相應(yīng)費(fèi)用的變更需由項(xiàng)目公司提出變更方案，由政府方批準(zhǔn)后實(shí)施。故PPP項(xiàng)目中，疫情特定措施費(fèi)應(yīng)由由政府方批準(zhǔn)及監(jiān)督，項(xiàng)目公司管理。

2）疫情特定措施費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013）9.3.2條，安全文明施工費(fèi)的調(diào)整應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，其他措施費(fèi)的調(diào)整需結(jié)合實(shí)際變化情況、報(bào)價(jià)浮動(dòng)等因素予以調(diào)整。而在疫情特定措施費(fèi)項(xiàng)下，由于其涉及防疫物資儲(chǔ)備、消毒管理措施以及臨時(shí)設(shè)施調(diào)整多個(gè)方面，可參考前述計(jì)價(jià)規(guī)范的調(diào)整方式，結(jié)合具體措施的不同分別予以處理，具體的方法可以考慮：

①比例幅度法； ②參照疫情期間涉及防疫范圍的全部人員與綜合單價(jià)法；③考慮成本法方法，按照消耗防護(hù)用品數(shù)量，單價(jià)采用成本加適度酬金方法； ④其他可以衡量措施的方法。

在此過(guò)程中，可以參考如浙江等地造價(jià)指導(dǎo)文件，如浙江《關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》（浙建辦〔2020〕10號(hào)）明確，“疫情防控期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目，可在工程造價(jià)中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取”。

3） 疫情特定措施費(fèi)計(jì)算期限

由于疫情特定措施費(fèi)，系在疫情狀況下，根據(jù)各地政策要求產(chǎn)生的額外支出，因此疫情特定措施費(fèi)的發(fā)生與計(jì)算應(yīng)限定在疫情持續(xù)期間或疫情雖已結(jié)束、但相應(yīng)防護(hù)措施仍在履行的一段期限內(nèi)，否則將超出合理限度。

4） 疫情特定措施費(fèi)與區(qū)域的關(guān)系

前已述及，目前由于各地疫情發(fā)生及防控狀況在程度、水平及要求方面均有不同，疫情防護(hù)管控水平有所不同，因此，疫情特定措施費(fèi)與項(xiàng)目所處特定區(qū)域存在緊密聯(lián)系，故該種費(fèi)用的計(jì)算需結(jié)合區(qū)域疫情狀況、防控政策、復(fù)工及施工組織要求等，分別處理。

5）疫情特定措施費(fèi)的指導(dǎo)性與協(xié)商性

前已述及，疫情防控費(fèi)用價(jià)格水平及承擔(dān)具備指導(dǎo)性與協(xié)商性，基于當(dāng)前改善營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目及合同平穩(wěn)安全運(yùn)行的目的，在合同各方之間合理、公平地進(jìn)行分配，將有利于各方共渡難關(guān)，維護(hù)PPP項(xiàng)目的健康與安全。

6）疫情特定措施費(fèi)的支付

按照建設(shè)工程慣例，通常情況下，安全文明施工費(fèi)等措施費(fèi)用可采取預(yù)支付方式，為施工單位提供資金。就疫情特定措施費(fèi)支付，亦可參考該種方式，結(jié)合前述2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，由項(xiàng)目公司報(bào)送方案經(jīng)政府方批準(zhǔn)后，按照協(xié)商比例預(yù)先支付，并根據(jù)防控措施開展逐步撥付。

注釋：

1.詳見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地疫情防控措施的通知》（滬建辦綜[2020]3號(hào)）。

2.《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定 ：“傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：……（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；（二）停工、停業(yè)、停課……（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布?！?/span>

葉萬(wàn)和律師是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員，采安管理合伙人，擅長(zhǎng)為大型境內(nèi)外工程項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本（PPP）項(xiàng)目提供法律服務(wù)，涉及的領(lǐng)域包括：大型公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、能源、環(huán)保等；包括：項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，EPC工程總承包交鑰匙合同、工程保函、工程保險(xiǎn)、工程索賠、重大涉外建設(shè)工程仲裁和訴訟、PPP項(xiàng)目全過(guò)程法律服務(wù)，PPP項(xiàng)目重大復(fù)雜爭(zhēng)議解決。

譚敬慧,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員，北京市君都律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人，工學(xué)碩士，法學(xué)碩士，曾任中國(guó)建筑股份有限公司法律事務(wù)部副總經(jīng)理，《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目合作協(xié)議示范文本（試行）》編寫組組長(zhǎng)，住建部《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》課題組組長(zhǎng)，國(guó)家九部委《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本編寫組成員，發(fā)表有大量的工程建設(shè)、投融資、爭(zhēng)議解決領(lǐng)域的專著書籍和文章作品。