前言：當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的防控工作正處于關(guān)鍵時期，全國上下眾志成城，同心同德，各行各業(yè)都在本職崗位上為打贏這場阻擊戰(zhàn)全力以赴。作為中國最早設(shè)立的國際仲裁機構(gòu)，貿(mào)仲在積極應(yīng)對防疫工作的同時，專門設(shè)立“共克時艱，玉汝于成——抗擊疫情法律風(fēng)險防范專欄”，歡迎和鼓勵各行業(yè)仲裁員、專家發(fā)揮專業(yè)所長，積極研究，提前謀劃，為各行各業(yè)抵御疫情法律風(fēng)險、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)獻計獻策。我們希望將專欄辦成一個重大疫情公共衛(wèi)生事件下各方共享法律觀點的公益性平臺，共同為推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻法治的力量。

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1. 規(guī)則一：“非典”的發(fā)生在客觀上影響了工期，可以作為工期順延的理由

（2013）民申字第659號：《鋼結(jié)構(gòu)廠房工程承包合同》約定2002年11月26日竣工，而直至2004年4月底，才完工撤場。但是，本案在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更、工程量增加等情況，影響工期。2003年“非典”的發(fā)生，客觀上影響了工期。因此，現(xiàn)有證據(jù)無法認定工期系機械公司單方的原因造成延誤，工期理應(yīng)順延，一、二審法院的認定并無不當(dāng)。

2. 規(guī)則二：“非典”并不必然導(dǎo)致合同不能履行

（2017）魯民申3250號：雙方于2003年5月14日簽訂《工程施工協(xié)議書》，并于2003年5月7日簽訂《會議紀(jì)要》，該《會議紀(jì)要》載明了涉案工程時值非典時期，只能使用中國建筑技術(shù)開發(fā)總公司的D、G圖紙等內(nèi)容，表明雙方已經(jīng)對非典時期的特殊情況做出了明確的預(yù)見和約定。法院認為，申請人的主張因出現(xiàn)非典導(dǎo)致《工程施工協(xié)議書》不能繼續(xù)履行，與已查明事實不符。

3. 規(guī)則三：疫情已經(jīng)基本結(jié)束后，按照有關(guān)單位要求而采取了一定的防疫措施，但并不能成為逾期完工的理由

山東省高級人民法院（2015）魯民再終字第10號：在2003年8月20日、2003年9月3日三方工作會議中，均提出落實非典各項防范措施的問題。海川公司據(jù)此主張非典疫情影響施工，工期應(yīng)順延。對此，法院認為本案工程于2003年7月開工，非典疫情已經(jīng)基本結(jié)束，雖然建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)按照上級部署采取一定的防疫措施，但并不能成為逾期完工的理由。

4. 規(guī)則四：合同中已經(jīng)明確約定由不可抗力事件導(dǎo)致的相關(guān)損失由一方當(dāng)事人承擔(dān)，該當(dāng)事人不得索賠由“非典”造成的損失

（2009）滬一中民二(民)終字第2362號：《建設(shè)工程施工合同》第39條約定：“因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期由雙方按以下方式分別承擔(dān)：發(fā)包人承包人人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用，承包人機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)等內(nèi)容?！惫氏辇埞疽舐芬桌餁W賠償非典期間的停工損失顯然不符合雙方合同的約定，該上訴請求本院不予支持。

值得注意的是，通過查詢“中國裁判文書網(wǎng)”等司法文書數(shù)據(jù)平臺，尚未發(fā)現(xiàn)“非典”、“禽流感”等疫情致使政府特許經(jīng)營項目或BOT項目的當(dāng)事方通過訴訟解決爭議的裁判文書。其可能的原因是，政府特許經(jīng)營項目或BOT項目的周期普遍較長（10年至30年），而諸如“非典”、“禽流感”等疫情往往持續(xù)數(shù)月就會結(jié)束，屬于短期突發(fā)事件，對周期很長的政府特許經(jīng)營項目或BOT項目的影響較小。即使有糾紛，各方可能會通過協(xié)商的方式解決，而不會訴諸訴訟。

因此，鑒于PPP項目的長期性，在PPP項目的建設(shè)、運營過程中，由新冠疫情而產(chǎn)生的糾紛，我們建議各方通過協(xié)商的方式予以解決，避免通過訴訟解決爭議。

葉萬和,葉萬和律師是中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員，采安管理合伙人，擅長為大型境內(nèi)外工程項目、政府和社會資本（PPP）項目提供法律服務(wù)，涉及的領(lǐng)域包括：大型公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、能源、環(huán)保等；包括：項目建設(shè)全過程，EPC工程總承包交鑰匙合同、工程保函、工程保險、工程索賠、重大涉外建設(shè)工程仲裁和訴訟、PPP項目全過程法律服務(wù)，PPP項目重大復(fù)雜爭議解決。