前言：當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的防控工作正處于關(guān)鍵時期，全國上下眾志成城，同心同德，各行各業(yè)都在本職崗位上為打贏這場阻擊戰(zhàn)全力以赴。作為中國最早設(shè)立的國際仲裁機構(gòu)，貿(mào)仲在積極應(yīng)對防疫工作的同時，專門設(shè)立“共克時艱，玉汝于成---抗擊疫情法律風(fēng)險防范專欄”，歡迎和鼓勵各行業(yè)仲裁員、專家發(fā)揮專業(yè)所長，積極研究，提前謀劃，為各行各業(yè)抵御疫情法律風(fēng)險、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)獻計獻策。我們希望將專欄辦成一個重大疫情公共衛(wèi)生事件下各方共享法律觀點的公益性平臺，共同為推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻法治的力量。
本平臺為法律專業(yè)人士交流平臺，相關(guān)主張不代表貿(mào)仲觀點。
（一）企業(yè)復(fù)工后，企業(yè)如何做好日常管理？
1.企業(yè)可通過員工手冊、微信公眾號、官網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)等形式，對涉及員工個人防護的《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律規(guī)定進行宣傳培訓(xùn)，并保留培訓(xùn)和考核記錄；
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)向返崗員工免費提供醫(yī)用口罩、手套，在公共洗手間、茶水間、食堂、宿舍等場所配備洗手液、消毒液等必要的個人防護用品；
3.在地方人民政府公告解除疫情一級響應(yīng)之前，在企業(yè)辦公區(qū)域進出口設(shè)定出入檢查點、體溫測量點，做好對員工上下班前的體溫監(jiān)測，并做好相應(yīng)的登記；
4.保持辦公場所、食堂、宿舍、洗手間等區(qū)域的環(huán)境清潔，每日定點進行消毒，并建檔留存消毒記錄;公共場所和員工較為密集的區(qū)域，要保持開窗通風(fēng)和空氣清潔;對密閉、半密閉車間，要按照規(guī)范要求落實防控和防擴散措施。疫情防控期間，企業(yè)不舉辦集聚性大型活動，要求員工不參加聚餐聚會；
5.在疫情防控期間，沒有開設(shè)食堂的企業(yè)可以試行單位團體訂餐，由企業(yè)向餐飲企業(yè)或商戶統(tǒng)一訂餐，可采取派人自取、餐企送餐上門(或到指定地點)和第三方提供配送服務(wù)(適用于通過第三方預(yù)訂、線上預(yù)訂)等配送方式，盡量避免員工個人外出就餐；
6.以人事部門為核心，成立勞動爭議溝通調(diào)解中心，解決員工返崗后因工資發(fā)放、薪酬待遇、休息休假、工作量調(diào)整等事由與企業(yè)之間可能發(fā)生的勞動爭議，做好員工的解釋、安撫工作。
（二）用人單位有哪些應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)？
1.接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況；
2.發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告；
3.不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息；
4.受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；
5.對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作；
6.突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作；
7.對政府調(diào)集人員、調(diào)用物資、征用財物有配合的義務(wù)；
8.積極配合政府、衛(wèi)健部門等機關(guān)事業(yè)單位的檢查、監(jiān)督的義務(wù)。
（三）疫情期間，企業(yè)不服從、不配合或者拒絕執(zhí)行有關(guān)政府發(fā)布的決定、命令或者措施等，應(yīng)承擔(dān)那些法律責(zé)任？
由公安機關(guān)依法給予治安處罰，對企業(yè)及其負責(zé)人給予警告或者200元以下罰款；導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。
（四）用人單位能否對勞動者是否感染新型冠狀病毒行使知情權(quán)？
用人單位可以根據(jù)法律法規(guī)、國家及省市發(fā)布的關(guān)于疫情防控的各項文件向勞動者宣講單位及勞動者個人的申報義務(wù)，并通過調(diào)查、接受勞動者申報、核實、更新等環(huán)節(jié)，及時了解、掌握勞動者健康狀況、返崗時間、方式等。但用人單位應(yīng)當(dāng)合理行使知情權(quán)，并且盡量事先獲得勞動者的知情同意，不得收集與疫情防控?zé)o關(guān)的個人信息，綜合平衡公眾知情權(quán)與勞動者個人隱私權(quán)。
（五）接觸過確診病例或疑似病例需要隔離的員工，存在謊報病情、拒絕檢查、拒絕隔離等情形，企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員是否因此受到行政處罰？
需要看企業(yè)是否落實防控主體責(zé)任，如果落實了，則不需承擔(dān)法律責(zé)任，若用人單位在知道或者應(yīng)當(dāng)知道員工瞞報、謊報病情，但用人單位未依法采取措施予以制止，或不按規(guī)定報告或處理的，有關(guān)責(zé)任人是需要承擔(dān)瞞報的法律責(zé)任。
對于因接觸過確診病例或疑似病例有隔離需要的員工，存在拒絕檢查、拒絕隔離等情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告，協(xié)助當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）、防疫部門處理；否則，政府部門將對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）用人單位基于公共利益安全考慮，可否對勞動者實行隔離等手段？
單位在勞動者同意的情況下可以采取相應(yīng)隔離措施，但不得采取強制措施。
在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。換言之，企業(yè)無權(quán)對員工采取隔離措施，亦不能強制要求員工在家辦公。
故此，我們建議在當(dāng)前背景之下，企業(yè)可以通過安排員工休年假、加班調(diào)體、或者協(xié)商使其自行在家隔離，對確有居家隔離需要而勞動者拒絕自行隔離的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)政府部門報告。
（七）單位必須提供口罩嗎？不提供，員工可以拒絕上班嗎？
《安全生產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。但對一般企業(yè)而言，口罩并不是單位必須要提供的勞動防護用品。有些地方規(guī)定，辦公室也可以不戴口罩。如廣東省疾控中心的口罩使用指南可以供大家參考：通風(fēng)良好的辦公室不需要佩戴口罩。正常工作時，如果沒有口罩，可以佩戴遮掩口鼻的物品，勤洗勤換。所以員工不能以單位不提供口罩為由，拒絕上班。但在特殊時期為員工提供口罩，充分體現(xiàn)了企業(yè)對員工的關(guān)懷，建議有條件的企業(yè)可以為員工準(zhǔn)備些口罩。
周長鵬律師具有深厚的法學(xué)理論功底和多年的辦案實踐經(jīng)驗，擅長處理建設(shè)工程類糾紛、房地產(chǎn)糾紛、物業(yè)糾紛等案件。自執(zhí)業(yè)21年以來，成功代理了大量訴訟案件，參與各種商務(wù)談判，積累了豐富的訴訟和非訴訟經(jīng)驗，尤其在建筑房地產(chǎn)法律方面傾注了大量的心血，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。周長鵬律師團隊現(xiàn)有三十余人，以常年法律顧問中心、爭議解決中心、執(zhí)行中心、客戶關(guān)懷中心四中心為一體。
（貿(mào)仲建設(shè)工程評審法律專家，山東豪才律師事務(wù)所 周長鵬律師團隊）
