貿(mào)仲委始終堅(jiān)持獨(dú)立公正高效的仲裁服務(wù)宗旨,以專業(yè)化、國(guó)際化、信息化為指引,以打造國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)為方向,著力為中外當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁服務(wù),不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,努力提升仲裁公信力,各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
一、2017年主要工作情況
(一)仲裁案件數(shù)量、標(biāo)的額再創(chuàng)新高,仲裁服務(wù)質(zhì)量不斷提升。2017年,貿(mào)仲委受理仲裁案件總計(jì)2298件,同比增長(zhǎng)5.36%;其中,涉外案件476件,國(guó)內(nèi)案件1822件。涉案標(biāo)的額達(dá)人民幣718.88億元,同比增長(zhǎng)22.55%;其中,涉外案件標(biāo)的額達(dá)人民幣350.24億元,同比增長(zhǎng)127.11%;國(guó)內(nèi)案件標(biāo)的額達(dá)人民幣368.64億元,同比減少14.75%;標(biāo)的額上億元案件首次突破百件(達(dá)117件),同比增加42件。審結(jié)案件2273件,同比增長(zhǎng)7.67%。案件當(dāng)事人涉及60個(gè)國(guó)家和地區(qū),涉外案件平均標(biāo)的額達(dá)人民幣7350萬元,主要當(dāng)事人來自美國(guó)、加拿大、巴西、墨西哥、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、奧地利、荷蘭、南非、俄羅斯、澳大利亞、印度、日本、韓國(guó)、新加坡、香港等;適用英文、中英文作為仲裁語言的案件57件;外籍仲裁員47人共128人次參與審理案件71件。域名業(yè)務(wù)同期受理案件156件。
總體而言,仲裁案件數(shù)量穩(wěn)步上升,優(yōu)質(zhì)案源不斷增多;涉案標(biāo)的額大幅提高,大案要案數(shù)量明顯增加;外國(guó)當(dāng)事人分布國(guó)籍創(chuàng)歷史新高,國(guó)際化程度顯著增強(qiáng)。案件質(zhì)量和結(jié)案效率提高,仲裁服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
(二)實(shí)施提高辦案質(zhì)量和效率管理硬性措施,業(yè)務(wù)發(fā)展邁出新步伐。貿(mào)仲委始終堅(jiān)持以辦案為中心,以提高辦案質(zhì)量和效率為重中之重,不斷推進(jìn)程序改革,完善程序管理,切實(shí)提高了機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和當(dāng)事人滿意度。
1.著力推進(jìn)業(yè)務(wù)改革。改進(jìn)立案程序管理,增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和當(dāng)事人的滿意度;清理重大疑難積案,切實(shí)提升案件質(zhì)效;推進(jìn)庭審方式改革,頒布實(shí)施《貿(mào)仲委案件審理方式指引》,引導(dǎo)仲裁員采取多種方式審理案件,提高國(guó)際化審理案件的水平;加快程序運(yùn)轉(zhuǎn),制定《關(guān)于使用電子方式加強(qiáng)案件經(jīng)辦人與仲裁庭聯(lián)絡(luò)的安排》和《關(guān)于在仲裁程序中推廣使用電子送達(dá)的安排》,推進(jìn)電子信息化管理,節(jié)省了成本,提高了效率;規(guī)范辦案流程,修改完善《秘書人員辦案指南》,進(jìn)一步加強(qiáng)秘書人員主體責(zé)任,力爭(zhēng)形成可操作、可督促、可檢查、有追蹤、有效率的辦案管理模式。
2.全力推進(jìn)信息化建設(shè)。2017年5月,正式啟動(dòng)仲裁員微信服務(wù)平臺(tái),為仲裁員辦案提供便捷的移動(dòng)服務(wù);借鑒域名網(wǎng)上管理經(jīng)驗(yàn),完成原有網(wǎng)上仲裁辦案系統(tǒng)的升級(jí)改造工作,積極提高案件管理的現(xiàn)代化水平。
3.完善監(jiān)督管理機(jī)制。制定或修訂《貿(mào)仲委仲裁員指定程序指引》《辦案監(jiān)督工作細(xì)則》《貿(mào)仲委會(huì)內(nèi)仲裁員管理辦法(試行)》《貿(mào)仲委離職人員管理辦法》等,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)決杜絕防范有關(guān)問題發(fā)生,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)仲裁員和秘書人員的監(jiān)督管理,保障辦案獨(dú)立公正。
(三)推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)深化改革新舉措。
1.平穩(wěn)推進(jìn)貿(mào)仲委、海仲委分立改革工作。充分發(fā)揮兩委在商事、海事仲裁領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),認(rèn)真研究?jī)晌至⒐ぷ?,平穩(wěn)推進(jìn)海仲委人財(cái)物獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。
2.統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)布局,服務(wù)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要。2017年9月,在西安成立貿(mào)仲委絲綢之路仲裁中心,著力推動(dòng)“一帶一路”倡議落實(shí),拓展“一帶一路”仲裁業(yè)務(wù),為依托絲綢之路開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的各國(guó)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便利的仲裁服務(wù);2017年11月,在四川成都新設(shè)四川分會(huì),就近滿足地方涉外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議解決的需要,服務(wù)地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展;2017年5月,成立貿(mào)仲委政府與社會(huì)資本合作(PPP)爭(zhēng)議仲裁中心,進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)仲委服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化案件結(jié)構(gòu),不斷放大法律服務(wù)職能,繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。
(四)培養(yǎng)國(guó)際化人才隊(duì)伍,為仲裁事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力保障。
1.建設(shè)國(guó)際化仲裁員隊(duì)伍。通過仲裁員換屆,新聘仲裁員1438人,仲裁員隊(duì)伍的國(guó)際化水平進(jìn)一步提升、地域覆蓋更加廣泛、行業(yè)分布不斷優(yōu)化。其中,增聘外籍仲裁員408人,主要是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的知名人士以及國(guó)際商事仲裁理事會(huì)(ICCA)成員,外籍仲裁員由原來41個(gè)國(guó)家和地區(qū)增加至65個(gè),仲裁員隊(duì)伍的國(guó)際化明顯提升。
2.打造高水平秘書人員隊(duì)伍。定期召開季度業(yè)務(wù)交流會(huì),強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),苦練內(nèi)功,加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn),改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)格監(jiān)督管理,提高秘書人員業(yè)務(wù)能力和國(guó)際化服務(wù)水平。
3.培養(yǎng)國(guó)際化仲裁人才。舉辦英國(guó)大律師公會(huì)“中國(guó)律師培訓(xùn)計(jì)劃”項(xiàng)目、仲裁高級(jí)研修班、申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員模擬仲裁庭等活動(dòng),參加培訓(xùn)上千人,為我國(guó)仲裁的國(guó)際化發(fā)展儲(chǔ)備人才資源。
(五)打造我國(guó)投資仲裁爭(zhēng)端解決平臺(tái),主動(dòng)落實(shí)推進(jìn)“一帶一路”倡議。為適應(yīng)形勢(shì)需要,獨(dú)立公正地解決投資者與東道國(guó)政府間國(guó)際投資爭(zhēng)端,貿(mào)仲委組織專家牽頭成立課題組,經(jīng)征求多方意見,參考國(guó)際仲裁慣例和實(shí)踐,于2017年9月頒布出臺(tái)了《貿(mào)仲委國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁規(guī)則》。該規(guī)則是繼世界銀行國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁中心和新加坡國(guó)際仲裁中心頒布投資仲裁規(guī)則之后又一部投資仲裁規(guī)則,填補(bǔ)了我國(guó)在該領(lǐng)域的空白,為我國(guó)企業(yè)解決與東道國(guó)投資爭(zhēng)端提供了重要平臺(tái)和途徑,是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的積極舉措。
(六)著力創(chuàng)新舉措,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)出新碩果。
1.設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作,貿(mào)仲委完成落實(shí)中國(guó)貿(mào)促會(huì)在天津、陜西、福建、重慶、湖北、四川等六個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)七個(gè)服務(wù)中心的設(shè)立工作,開展與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易投資、國(guó)際交流合作、涉外商事法律服務(wù)、研究工作等方面的全面合作,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)提供專業(yè)化、便利化、全方位的服務(wù)。
2.提供非機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù)。結(jié)合最高人民法院《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》精神,根據(jù)國(guó)際仲裁實(shí)踐,貿(mào)仲委于2017年7月頒布實(shí)施《貿(mào)仲委香港仲裁中心擔(dān)任指定機(jī)構(gòu)的規(guī)則》。該規(guī)則是一部根據(jù)仲裁當(dāng)事人或仲裁庭的請(qǐng)求為當(dāng)事人和仲裁庭的非機(jī)構(gòu)仲裁程序提供輔助服務(wù)的規(guī)則。目前,貿(mào)仲委香港仲裁中心已為近20件臨時(shí)仲裁案件提供非機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù),該實(shí)踐有助于為我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三特”仲裁案件有關(guān)指定仲裁員服務(wù)提供借鑒參考。
(七)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,引領(lǐng)我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展前沿。
1.成功舉辦中國(guó)仲裁周活動(dòng)。2017中國(guó)仲裁周系列活動(dòng),緊扣我國(guó)新時(shí)代的脈搏,展現(xiàn)仲裁新時(shí)代的特色,聚焦“一帶一路”倡議與國(guó)際仲裁發(fā)展,在全國(guó)17個(gè)城市共舉辦36場(chǎng)活動(dòng),包括與最高人民法院共同舉辦的中國(guó)仲裁高峰論壇、《貿(mào)仲委國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁規(guī)則》新聞發(fā)布會(huì)、雄安新區(qū)仲裁創(chuàng)新與發(fā)展論壇、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事仲裁研討會(huì)、商事仲裁及防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)、中國(guó)青年仲裁論壇、PPP仲裁研討會(huì)、公司法務(wù)年會(huì)、唐厚志大講堂和外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)舉辦的仲裁日等,吸引了來自近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6000余名嘉賓參加,充分展示了我國(guó)仲裁法治建設(shè)取得的重大成就和國(guó)際仲裁在推進(jìn)落實(shí)“一帶一路”倡議中的突出作用。
2.成功舉辦“貿(mào)仲杯”辯論賽。舉辦第十五屆“貿(mào)仲杯”國(guó)際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽,吸引了國(guó)內(nèi)47所著名高校的50支代表隊(duì)400余名學(xué)生參賽,邀請(qǐng)100名中外仲裁專業(yè)人士擔(dān)任評(píng)委,安排107場(chǎng)比賽,參賽隊(duì)伍人數(shù)、比賽規(guī)模、國(guó)際化程度均創(chuàng)歷史新高,賽程全面推進(jìn)電子化和無紙化,大幅提升各環(huán)節(jié)的透明度、公平性和高效率,受到全國(guó)法學(xué)院校、業(yè)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注,影響力和輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,成為了我國(guó)仲裁賽事名副其實(shí)的第一品牌,為我國(guó)仲裁的國(guó)際化發(fā)展培養(yǎng)了后備人才。
3.舉辦委員/仲裁員講壇等活動(dòng)。利用豐富的專家資源,圍繞仲裁法律熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,開展內(nèi)容豐富的委員/仲裁員講壇以及各類研討會(huì)、培訓(xùn)活動(dòng)等近60次,參與人員上萬人次,進(jìn)一步提升了我國(guó)仲裁的專業(yè)化和國(guó)際化水平。
4.深入開展仲裁實(shí)務(wù)研究。發(fā)布《中國(guó)國(guó)際商事仲裁年度報(bào)告(2016)》,組織《“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)際仲裁制度研究(三)》研究出版工作,開展國(guó)際仲裁“第三方資助”課題研究并于2017年9月推出《第三方資助仲裁指引》,發(fā)揮貿(mào)仲委仲裁研究前沿作用。推動(dòng)完善我國(guó)仲裁法律制度,為立法修法建言獻(xiàn)策,組織專家召開座談會(huì),就《民法合同編草案(2017年民法室室內(nèi)稿)》《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例》征求意見稿多項(xiàng)立法等提出修改意見,服務(wù)國(guó)家法治建設(shè)。
5.海峽兩岸仲裁合作取得新進(jìn)展。海峽兩岸仲裁中心積極搭建工作平臺(tái),與平潭法院共同建立臺(tái)灣法律查明機(jī)制,成功舉辦第一屆海峽仲裁論壇,深化兩岸仲裁法律人文交流合作;2017年7月,貿(mào)仲委與臺(tái)灣中華仲裁協(xié)會(huì)舉辦第十七屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)仲裁研討會(huì),為兩岸工商企業(yè)界可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)議的有效解決提出專家意見,搭建了兩岸仲裁界、法律界、工商經(jīng)貿(mào)界人士交流合作的平臺(tái),為促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(八)開展國(guó)際仲裁交流合作,為提升國(guó)際規(guī)則制定的話語權(quán)作出新貢獻(xiàn)。
1.廣泛開展對(duì)外交流合作。為增進(jìn)與世界各國(guó)仲裁法律界的交流合作,貿(mào)仲委與土耳其伊斯坦布爾商會(huì)仲裁院等七家機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系,接待國(guó)際商會(huì)仲裁院等國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)/仲裁組織、學(xué)生代表團(tuán)、駐華使館等來訪近50次,應(yīng)邀出席仲裁法律活動(dòng)50余次,組織出國(guó)(境)團(tuán)組近20次,拜訪國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所,與當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)、商會(huì)代表等召開座談,在當(dāng)?shù)嘏e辦國(guó)際仲裁研討會(huì),不斷提升國(guó)際知名度和影響力。
2.深度參與國(guó)際仲裁治理。作為聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)(貿(mào)法會(huì))非政府組織觀察員,出席聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)第二工作組(爭(zhēng)議解決)第66、67次會(huì)議和聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)第50屆會(huì)議專家圓桌會(huì)議,參加聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)-瑞士國(guó)際爭(zhēng)議解決中心聯(lián)合專家組會(huì)議,參與審議并討論相關(guān)工作文件,代表中國(guó)業(yè)界發(fā)聲,提出有價(jià)值的專家參考意見,為國(guó)際仲裁規(guī)則的制定貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。
(九)不斷加強(qiáng)仲裁與司法業(yè)務(wù)溝通交流,努力營(yíng)造良好的仲裁司法環(huán)境。為促進(jìn)仲裁司法審查監(jiān)督統(tǒng)一規(guī)范依法進(jìn)行,貿(mào)仲委不斷加強(qiáng)與各級(jí)法院交流合作,營(yíng)造更加寬松、友善、國(guó)際化的司法監(jiān)督環(huán)境。
一是加強(qiáng)與最高人民法院和地方各級(jí)法院聯(lián)系合作,與最高人民法院在中國(guó)仲裁周期間舉辦中國(guó)仲裁高峰論壇,邀請(qǐng)最高人民法院和相關(guān)高院的法官參加貿(mào)仲委舉辦的國(guó)際仲裁研討會(huì),共同推動(dòng)我國(guó)仲裁司法環(huán)境建設(shè)。
二是與相關(guān)地方各級(jí)法院就司法監(jiān)督、仲裁裁決執(zhí)行等問題舉行座談會(huì),交流經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)共識(shí),共同維護(hù)仲裁公信力。
三是依法配合各地法院司法監(jiān)督審查工作,保證管轄法院司法審查監(jiān)督工作的順利進(jìn)行,保證仲裁裁決在國(guó)內(nèi)得到良好執(zhí)行。
二、新的形勢(shì)及工作思路
十八屆四中全會(huì)提出“完善仲裁制度,提高仲裁公信力”,黨的十九大報(bào)告又進(jìn)一步明確全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,對(duì)我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展指明了方向,提出了要求。貿(mào)仲委將深入貫徹十八屆四中全會(huì)、十九大報(bào)告精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)仲裁工作,堅(jiān)定不移地深化改革,鑄就仲裁公信力建設(shè),加快國(guó)際化步伐,以打造國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)為目標(biāo),助力我國(guó)國(guó)際仲裁中心建設(shè)。
三、2018年工作的主要任務(wù)
認(rèn)真貫徹十九大全面依法治國(guó)的總體要求,著力增強(qiáng)仲裁服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力,不斷滿足當(dāng)事人日益增長(zhǎng)的爭(zhēng)議解決需要,積極開拓仲裁工作新格局,服務(wù)“一帶一路”倡議、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,為構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。
一是保障辦案質(zhì)量和效率邁上新臺(tái)階。狠抓辦案質(zhì)量,切實(shí)提高效率,強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)上辦案、智能服務(wù)等科技嫁接運(yùn)用,用人工智能信息化手段完善仲裁辦案標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理,推進(jìn)辦公現(xiàn)代化,全面提升機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、服務(wù)效率和管理水平。
二是積極構(gòu)建我國(guó)投資仲裁爭(zhēng)端解決新平臺(tái)。認(rèn)真做好《貿(mào)仲委投資仲裁規(guī)則》落實(shí)工作,加強(qiáng)對(duì)外宣傳,引導(dǎo)企業(yè)熟悉了解引入貿(mào)仲委投資仲裁機(jī)制,為我國(guó)企業(yè)防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)提供專業(yè)服務(wù);加強(qiáng)國(guó)際投資仲裁研究,積極服務(wù)我國(guó)投資仲裁實(shí)踐。
三是努力開拓仲裁服務(wù)市場(chǎng)新天地。創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新理念、新手段,加大宣傳拓展的力度,著力落實(shí)仲裁條款,筑牢事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
四是大力推動(dòng)機(jī)構(gòu)建設(shè)新作為。統(tǒng)籌總分會(huì)全面發(fā)展,完善分支機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)功能作用;充分發(fā)揮香港仲裁中心雙向了解的窗口作用和對(duì)接國(guó)際先進(jìn)做法的試驗(yàn)田作用,使之成為貿(mào)仲委國(guó)際化發(fā)展的重要支點(diǎn)。
五是打造公信力建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理,完善仲裁員監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自我修養(yǎng),不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和辦案能力,確保廉潔公正依法辦案;完善秘書人員管理制度,全方位加強(qiáng)自身能力建設(shè),大力培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)人才,造就一支過硬的仲裁專業(yè)隊(duì)伍,保證仲裁公信力。
六是著力推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展邁出新步伐。增強(qiáng)案件的國(guó)際化因素,提升程序管理的國(guó)際化水平;辦好中國(guó)仲裁高峰論壇、貿(mào)仲委全球仲裁員大會(huì)等中國(guó)仲裁周系列活動(dòng),擴(kuò)大國(guó)際仲裁交流成果;舉辦“貿(mào)仲杯”辯論賽等活動(dòng),大力培養(yǎng)國(guó)際化仲裁人才;加強(qiáng)仲裁理論實(shí)踐研究,為我國(guó)仲裁法律實(shí)踐提供有益參考;加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,積極參加聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)會(huì)議等國(guó)際爭(zhēng)議解決領(lǐng)域有代表性的國(guó)際會(huì)議,主動(dòng)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和智慧,提升國(guó)際規(guī)則制定的話語權(quán)。