最高人民法院審判委員會專職委員大法官劉貴祥在致辭中表示,過去一年多來,最高人民法院按照十八屆四中全會“完善仲裁制度,提高仲裁公信力”的整體部署,努力營造仲裁友好型的司法監(jiān)督環(huán)境,完成了以下四項工作:
第一,發(fā)布《關于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》,對仲裁實務中財產(chǎn)保全的若干司法疑難問題作出規(guī)定,為生效裁決的順利執(zhí)行提供有力保障;
第二,發(fā)布《關于為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設提供司法保障的意見》,允許符合規(guī)定的外商投資企業(yè)選擇境外仲裁的,并支持自貿(mào)試驗區(qū)仲裁制度創(chuàng)新,對在自貿(mào)試驗區(qū)逐步開展臨時仲裁采取開放包容的態(tài)度;
第三,發(fā)布《關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》,強調(diào)合理配置糾紛解決的社會資源,積極支持仲裁制度改革。
第四,于今年5月出臺了《關于仲裁司法審查案件歸口辦理有關問題的通知》,實行仲裁司法審查案件歸口辦理制度?!锻ㄖ访鞔_,仲裁司法審查案件(包括:申請確認仲裁協(xié)議效力案件;申請撤銷我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)的仲裁裁決案件;申請執(zhí)行我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)的仲裁裁決案件;申請認可和執(zhí)行香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)仲裁裁決案件;申請承認和執(zhí)行外國仲裁裁決案件;其他仲裁司法審查案件還包括申請撤銷內(nèi)地仲裁機構(gòu)仲裁裁決案件、執(zhí)行港澳臺及外國仲裁裁決案件以及涉及仲裁協(xié)議效力等管轄權(quán)異議上訴案件),統(tǒng)一歸口由涉外商事審判庭或合議庭辦理??茖W整合仲裁司法審查資源,由熟悉國際國內(nèi)仲裁規(guī)律、精通仲裁法律和國際條約、有豐富經(jīng)驗的法官集中處理仲裁司法審查案件,不僅將有力維護裁判尺度的統(tǒng)一,而且將進一步提高我國仲裁司法審查專業(yè)水準和辦案效率,使我國成為少數(shù)引領國際潮流并率先實現(xiàn)仲裁案件專業(yè)化審理的國家之一,必將對中國國際國內(nèi)商事仲裁的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。
下一步,最高人民法院將側(cè)重以下幾個方面的工作:一是進一步統(tǒng)一仲裁司法審查程序和裁判尺度。深入貫徹司法公開原則,改革運行多年的仲裁效力及裁決否定性評價的內(nèi)部層級報送制度,使聽證程序更加公開、更加透明,有效保障各方當事人參與仲裁司法審查程序的權(quán)利。在這一點上我們主要是從仲裁司法審查的公開性、透明度、規(guī)范性和對當事人權(quán)利的程序保障角度,提出所謂的“訴訟化改造”,對司法審查訴訟改造。民訴法沒有這方面的具體規(guī)定,我們是參照民訴法的一些規(guī)定,進行這方面的機制改革。深入調(diào)研仲裁司法審查案件的疑難問題,總結(jié)司法實踐經(jīng)驗,制定新的仲裁司法解釋,加強司法與仲裁的銜接與溝通,保證法律適用的正確性和仲裁司法審查標準的統(tǒng)一性。
二是規(guī)范有序支持自貿(mào)區(qū)開展仲裁創(chuàng)新。支持自貿(mào)區(qū)仲裁機構(gòu)依法開展仲裁制度創(chuàng)新,鼓勵自貿(mào)區(qū)積極組織社會力量參與涉外糾紛解決,及時總結(jié)自貿(mào)區(qū)先行先試經(jīng)驗,為我國仲裁法未來的修改提供實踐基礎。
三是建立健全仲裁司法審查案件的數(shù)據(jù)信息集中管理平臺。自2013年以來,最高人民法院努力將信息化成果應用于審判執(zhí)行和司法管理各領域,取得顯著成效。審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺已全面建成,實現(xiàn)了看得見的“陽光司法”。2014年建成司法大數(shù)據(jù)管理和服務平臺,每五分鐘自動更新一次全國法院收結(jié)案數(shù)據(jù),目前已匯集1億多件案件信息,成為全球最大的審判信息資源庫。目前,我們正在緊鑼密鼓地籌建仲裁司法審查案件數(shù)據(jù)信息管理平臺。中國法律文書網(wǎng)現(xiàn)在上傳已經(jīng)達到3338萬份,點擊人數(shù)已經(jīng)達到103億多人次,點擊訪問的國家和地區(qū)達到200多個,在國際上已經(jīng)產(chǎn)生了很大的影響力。今后,人民法院辦理的所有仲裁司法審查案件將通過該信息管理平臺實時匯集,并為法官提供類案參考、關聯(lián)案件分析、智能檢索、專題研究等大數(shù)據(jù)服務,便利法官辦案,為確保司法公正提供有力的科技支撐?,F(xiàn)在我們的基本設想是,除了法院,仲裁司法審查所有過去歷史性案件也要匯集到這個平臺上來,當然,包括新收的案件,都能夠及時在這個平臺上展現(xiàn)出來,為理論界學術(shù)研究、仲裁機構(gòu)仲裁人員、法官,提供這方面的參考依據(jù)。同時,我們也期望,法院的這個平臺能夠跟貿(mào)仲委等有關仲裁機構(gòu)建立互聯(lián)互通平臺,實現(xiàn)信息共享。
四是健全“一帶一路”司法服務與保障機制。最高人民法院將繼續(xù)秉承“國家主導、司法推動、社會參與、多元并舉、法治保障”的多元糾紛解決理念,加強“一帶一路”司法服務和保障機制建設。充分尊重中外當事人法律文化的多元性,支持當事人自愿選擇仲裁等非訴訟方式解決糾紛,實現(xiàn)訴訟、仲裁與調(diào)解的有機協(xié)調(diào)和優(yōu)勢互補。提升我國糾紛解決機制的國際競爭力和公信力,不斷滿足中外當事人解決糾紛的多元需求,為“一帶一路”建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(根據(jù)會議記錄整理)
中國貿(mào)促會副會長、貿(mào)仲委副主任盧鵬起在致辭中指出,當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,“一帶一路”建設快速推進,在新形勢下,國際仲裁又站在了一個新的歷史高點。面向未來,中國仲裁當以專業(yè)化、信息化、品牌化為指引,創(chuàng)新發(fā)展思路,著力拓展更加多元化的仲裁服務范圍,并與各國仲裁界一道推動國際仲裁在更加廣泛的領域應用。盧鵬起副會長還就深入推進國際仲裁發(fā)展需要特別關注的一些領域提出如下幾點建議:
一是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+仲裁。當今世界已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)全球化時代,互聯(lián)網(wǎng)無處不在。網(wǎng)絡世界的開放性、便捷性、高效性向我們發(fā)出了世界需要創(chuàng)新更適合互聯(lián)網(wǎng)時代商事法律規(guī)則的信號,應運而生的中國互聯(lián)網(wǎng)法院正是適應了信息時代發(fā)展的需要。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對傳統(tǒng)仲裁提出了新的挑戰(zhàn),也是國際仲裁法治建設的重大課題。國際仲裁應善于利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”仲裁的模式,探索網(wǎng)上爭議解決機制,為當事人解決爭議提供更便捷、靈活、高效的服務平臺。
二是探索知識產(chǎn)權(quán)仲裁。在全球化大勢下,知識產(chǎn)權(quán)日益受到各國的重視,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強。同時,隨著跨境技術(shù)貿(mào)易的活躍發(fā)展,與知識產(chǎn)權(quán)有關的糾紛日益增多。仲裁具有的獨特優(yōu)勢,能夠在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛中發(fā)揮重要作用,尤其是知識產(chǎn)權(quán)跨境仲裁可以依據(jù)《紐約公約》在域外更廣的范圍內(nèi)得到執(zhí)行,可以有效地保護知識產(chǎn)權(quán)當事人合法權(quán)益。世界知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心專門設立了知識產(chǎn)權(quán)快速仲裁程序,用以應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的需求。面對世界范圍內(nèi)科技貿(mào)易的發(fā)展,國際仲裁應加強對知識產(chǎn)權(quán)仲裁的研究,加大在知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)內(nèi)的宣傳拓展,探索形成知識產(chǎn)權(quán)仲裁機制,推動建立知識產(chǎn)權(quán)仲裁信息交流和受理平臺,為保障世界智力成果作出貢獻。
三是拓展PPP仲裁。本月初,在廈門召開的金磚國家工商論壇上,中國國家主席習近平在講話中談到了金磚國家PPP合作已經(jīng)取得了一系列成果。在金磚國家領導人共同發(fā)表的廈門宣言中也提到金磚國家要“分享PPP經(jīng)驗,開展金磚國家PPP框架良好實踐”??梢灶A見,PPP模式將在金磚國家的合作舞臺上再放光彩。近年來,我國在公共服務領域大力推廣PPP模式,通過社會資本公平參與市場競爭,激發(fā)了市場活力,PPP領域的爭議呈現(xiàn)逐步增多的趨勢。今年5月,在財政部等有關部門的大力支持下,貿(mào)仲委成立了政府和社會資本合作(PPP)爭議仲裁中心,致力于為化解PPP項目爭議提供國際化、專業(yè)化的一流仲裁法律服務,更好地服務“一帶一路”建設。我們也希望國際仲裁界、工商界加強交流與合作,共同推動國際仲裁在PPP領域的廣泛運用。
四是完善國際投資爭端仲裁。國際投資仲裁是解決投資者與東道國之間投資爭端的主要方式。在國際上,國際投資爭端解決中心(ICSID)是專門受理外國投資者與東道國政府間投資爭端最主要的國際仲裁組織。其他國際仲裁機構(gòu)也有受理國際投資爭端的實踐。目前,我國仲裁機構(gòu)尚沒有受理投資爭端案件,也沒有一部國際投資仲裁規(guī)則。在中國對外投資、吸引外資快速增長的形勢下,涉及中國當事人的投資爭端不斷出現(xiàn)。為順應實踐需要,貿(mào)仲委吸收借鑒國際投資仲裁成熟的經(jīng)驗,制定公布了《中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會國際投資爭端仲裁規(guī)則》,搭建我國投資爭端解決平臺,為投資爭端當事人提供更多的選擇空間。我們愿貢獻中國智慧,并希望與國際仲裁界一道共同完善國際投資爭端解決機制,為建立更加公平有序的國際經(jīng)濟秩序、法律規(guī)則作出努力。
(根據(jù)會議記錄整理)
商務部部長助理李成鋼在致辭中表示,隨著“一帶一路”建設的穩(wěn)步推進,商業(yè)活動的繁榮,商業(yè)交易的進一步拓展,一定會有更為廣闊的空間??缇迟Q(mào)易、投資、工程承包等商業(yè)活動的蓬勃發(fā)展將是必然的趨勢。中國仲裁的進一步國際化將是把握時代機遇的必然要求,關于如何推進中國仲裁的進一步國際化,他分享了四點體會:
一是實現(xiàn)中國仲裁的進一步國際化,要深入推動中國仲裁理論研究的國際化。仲裁理論的研究是仲裁實踐的基礎。近年來,中國的仲裁實踐快速持續(xù)地發(fā)展,中國仲裁理論研究也比較活躍,但如果我們冷靜觀察,可以看到,中國仲裁理論研究的國際影響力還存在較大的差距。當前,國際仲裁關注的一些熱點焦點難點問題很多,比方說,商事仲裁的受案范圍問題,快速程序、透明度、合并仲裁、第三方資助、電子商務證據(jù),以及投資仲裁領域的投資法庭、上訴機制等等。在這些問題上,一方面我們要把中國專家的研究成果傳播給世界,向世界傳達中國的聲音,影響并促進國際仲裁理論的發(fā)展;另一方面,也要在中國搭建平臺,讓越來越多的國際專家參與進來,貢獻智慧,使中國成為國際仲裁理論研究的高地。
二是實現(xiàn)中國仲裁的進一步國際化,要積極推進中國仲裁實踐的國際化。以貿(mào)仲委為代表的中國仲裁機構(gòu)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,受理涉外仲裁案件數(shù)量逐年增加,積累了良好的國際聲譽,但總體而言,我們與國際知名仲裁機構(gòu)相比仍然存在一定的差距。放眼全球,仲裁的國際競爭加劇,仲裁實踐的發(fā)展演變方興未艾。國際知名仲裁機構(gòu),包括國際商會國際仲裁院、斯德哥爾摩商會仲裁院、新加坡國際仲裁中心等等,近期都相繼改進和完善了自己的仲裁規(guī)則。國際這些機構(gòu)規(guī)則的調(diào)整本身就給我們一個很大的啟示,大家都在往前看。從中方來說,我們也應該繼續(xù)苦練內(nèi)功,迎頭趕上。在我們已經(jīng)走在前面的地方,要進一步加強探索;在我們還不足的地方,要補齊短板,積極借鑒國際上高水平的仲裁規(guī)則,對標最高水準的仲裁服務。當然,仲裁實踐的國際化也包括把中國仲裁一些成熟的經(jīng)驗和做法,比方說我們非常重視調(diào)解和解等等,分享給世界,互學互鑒。
三是實現(xiàn)中國仲裁的進一步國際化,要大力推進中國仲裁專業(yè)人才的國際化。人才是第一生產(chǎn)力,國際化的仲裁需要國際化、專業(yè)化的人才。前天在敦煌我和鄭必堅先生,中國公認的高端戰(zhàn)略智庫,探討“一帶一路”問題。鄭必堅先生指出,“一帶一路”建設的關鍵在于人才,我認同他的這個判斷。我認為這個判斷也同樣適用于仲裁領域。貿(mào)仲委近年來圍繞國際化仲裁人才培養(yǎng)和儲備做了大量探索,取得了一定成效。但客觀而言,中國總體上在這方面還有不小的差距。我們不僅需要引進國外專家成為中國仲裁機構(gòu)的專家,也需要有更多的中國專家出任國際仲裁的仲裁員。上個月,中國政府向世界銀行所屬的解決投資爭端國際中心推介了8名中國籍專家,其中4名仲裁員,4名調(diào)解員。在推薦遴選工作過程中,我們非常看重仲裁的實務經(jīng)驗。我們這樣做是為了使這兩個名冊能夠成為更加活躍的名單,使中國的專家們更有機會審理國際投資仲裁案件,讓中國籍專家能夠在國際舞臺上展示中國的形象。
四是實現(xiàn)中國仲裁的進一步國際化,要有更為廣闊的國際化和市場化的視野。支持國際知名商事爭議解決機構(gòu)進駐中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是一項重要的改革舉措,目前已經(jīng)有香港國際仲裁中心、國際商會仲裁院、新加坡國際仲裁中心等境外仲裁機構(gòu)在上海自貿(mào)區(qū)設立了代表處和辦公室。一石激起千層浪,有人說中國仲裁機構(gòu)將面臨強大的競爭壓力,也有人說中國的仲裁市場有被瓜分的風險。事實上,如果大家留意的話,聯(lián)合國中央產(chǎn)品分類,也就是WTO經(jīng)常談判時說的CPC,專門有一項服務叫仲裁和調(diào)解服務,指的是包括為解決勞工與管理層之間、企業(yè)之間和個人之間的爭議進行仲裁和調(diào)解的輔助服務。在WTO,仲裁和調(diào)解服務被視為商事服務的一種,這也提示我們,在推進仲裁事業(yè)發(fā)展時,既要有定分止爭的解決爭議的公益視角,也要有市場的視角。經(jīng)濟全球化和改革開放的歷史經(jīng)驗告訴我們,中國任何一個行業(yè)的發(fā)展不能老是盯著國內(nèi)市場,更要有國際視野,由于擔心中國市場被侵占,而拒競爭者于門外是沒有出路的。中國市場本身就是國際市場的一部分,競爭無處不在,對于中國仲裁市場來說道理同樣如此。
(根據(jù)會議記錄整理)
中華全國律師協(xié)會會長王俊峰在致辭中表示,投資者利益的保護、投資風險的防范以及東道國權(quán)益的維護,是“一帶一路”法律保障體系當中的重中之重。爭端解決機制是“一帶一路”法律保障體系中不容忽視的內(nèi)容,只有選擇獨立、公正、高效的爭端解決機制,才能保障“一帶一路”建設長期健康和穩(wěn)定的發(fā)展。加快我國國際商事仲裁建設,優(yōu)化“一帶一路”市場環(huán)境,不斷提升我國仲裁機構(gòu)的影響力,以及有計劃的引導投資主體在項目初始就設計好仲裁作為爭端解決機制,十分重要。
隨著“一帶一路”建設的推進及其涉外法律服務的發(fā)展,我國律師業(yè)需要與各仲裁機構(gòu)進一步加強在爭議仲裁領域的合作,加大培養(yǎng)更多熟悉國際法并精通外語通曉仲裁業(yè)務的法律專業(yè)人才,他們既可以作為專業(yè)的律師,直接為投資主體提供法律咨詢、訴訟服務,也可以進入到相關仲裁機構(gòu)成為仲裁員,成為仲裁的代理人,既提高了中國律師的國際競爭力和話語權(quán),也提升了中國仲裁的專業(yè)水平和公信力。中國律師愿與貿(mào)仲委等權(quán)威仲裁機構(gòu)一道,探索仲裁支持貿(mào)易投資等國際爭端解決機制和充分發(fā)揮作用的方法和途徑,保障沿線雙邊投資協(xié)定、自貿(mào)區(qū)協(xié)定的履行,為“一帶一路”建設的法制保障工作提供多維支持。
(根據(jù)會議記錄整理)
貿(mào)仲委副主任兼秘書長王承杰在閉幕式致辭中指出,中國仲裁高峰論壇是中國仲裁界一次高規(guī)格的盛會,也是國際商事仲裁領域一場引人矚目的盛宴。高峰論壇凝心聚智,為中外仲裁法律界同仁提供了共享共贏的廣闊空間,為我們學習國際仲裁先進理念搭建了平臺。同時,高峰論壇也是宣傳中國仲裁的一扇窗口,是中國與國際仲裁界交流理念、分享經(jīng)驗、增進共識的重要通道,也是推動中外仲裁從共識走向?qū)嵺`、從合作走向共贏的良好契機。本次高峰論壇上,來自最高人民法院、國際商會仲裁院以及國內(nèi)外仲裁法律界的20余名專家發(fā)表了精彩演講,有仲裁員、律師、企業(yè)法律顧問、學界代表等中外嘉賓400余人參會。與會專家針對國際商事仲裁新發(fā)展、國際投資仲裁等國內(nèi)外仲裁界普遍關注的重要議題進行了積極互動和熱烈討論,展開了富有成效的對話交流。會議就加強國際商事仲裁交流、深化務實合作達成了諸多共識,體現(xiàn)了各界人士對國際仲裁的重視和關注,寄予了業(yè)內(nèi)同仁促進國際仲裁發(fā)展的共同期盼。
王承杰秘書長在致辭中對提高仲裁公信力的問題談了以下看法:仲裁是當事人解決爭議的一種合同性安排,當事人自愿將爭議提交仲裁所達成的仲裁協(xié)議是整座仲裁大廈的基石。沒有了當事人的選擇仲裁的真實意愿,也就沒有了仲裁。要贏得當事人的信任,讓當事人在每一起仲裁案件中都感受到公平正義,最重要的是要鑄造和提高仲裁公信力,這是仲裁的生命和靈魂。提高仲裁公信力,一是要不斷完善仲裁法律制度,讓仲裁法成為維護仲裁用戶權(quán)利的“護身符”,成為市場主體信任仲裁以及維護仲裁信心的重要保障;二是要不斷優(yōu)化仲裁司法環(huán)境,牢固樹立支持仲裁和友善仲裁的司法監(jiān)督政策,為仲裁添上“牙齒”;三是要不斷加強仲裁機構(gòu)自身建設,建立一支公道正派、勤勉審慎的高素質(zhì)仲裁員隊伍,打造機構(gòu)仲裁的“金牌名片”,確保裁決案件公正公平;四是要講好仲裁故事,加強仲裁制度和理念的宣傳推廣,為仲裁的長遠發(fā)展奠定基礎。
面向未來,貿(mào)仲委將繼續(xù)積極推進中國仲裁法律制度的國際化和仲裁司法環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化;不斷完善仲裁規(guī)則,緊跟國際仲裁最新發(fā)展動態(tài);全面加強仲裁員隊伍建設,不斷完善仲裁員選聘機制、監(jiān)督機制;不斷提高仲裁宣傳推介水平,辦好“中國仲裁周”“貿(mào)仲杯”等品牌活動,打造中國仲裁與國際仲裁深度融合的高端平臺;不斷深化國際仲裁事務合作,擴大仲裁“朋友圈”特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的朋友圈,互學互鑒,共同促進國際仲裁事業(yè)的發(fā)展。
(根據(jù)會議記錄整理)