各位來賓，女士們、先生們：
    非常高興參加“第三屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)仲裁研討會”論壇。我謹(jǐn)代表商務(wù)部條約法律司，預(yù)祝本次研討會取得圓滿成功！
首先，我愿意就兩岸貿(mào)易與投資的情況向大家作一簡單介紹。在海峽兩岸同胞的共同努力下，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，兩岸貿(mào)易和臺商投資從無到有，從小到大，蓬勃發(fā)展起來，并已初步形成兩岸經(jīng)濟(jì)互補互利的局面：
    （一）兩岸貿(mào)易概況及其特點
    自1979年以來，兩岸貿(mào)易額持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)依存度不斷提高。截至2002年底，兩岸貿(mào)易累計總額達(dá)2,679.3億美元，其中，大陸對臺出口426.3億美元，自臺進(jìn)口2,253億美元，大陸累計逆差達(dá)1,826.7億美元。今年上半年，兩岸貿(mào)易繼續(xù)高速攀升，貿(mào)易額為256.5億美元，同比增長30.6%，其中大陸對臺出口39.9億美元，同比增長42.3%；大陸自臺進(jìn)口216.6億美元，同比增長28.7%；大陸逆差為176.7億美元。如今，臺灣已成為大陸的第四大貿(mào)易伙伴，第二大進(jìn)口市場；大陸是臺灣第一大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地。
    目前，兩岸貿(mào)易呈現(xiàn)出以下特點：
    1. 加工貿(mào)易是對臺貿(mào)易的主要形式。上半年，加工貿(mào)易項下大陸對臺進(jìn)、出口額分別為139.6億美元和23.2億美元，占同期對臺進(jìn)出、口總額的比重分別為64.5%和58.1%；
    2. 三資企業(yè)，（主要是臺資企業(yè)）是對臺貿(mào)易的主體。上半年，三資企業(yè)對臺進(jìn)、出口額分別為151.8億美元和24.5億美元，占同期對臺進(jìn)、出口總額的比重分別為70.1%和61.4%。
    3. 機電產(chǎn)品是對臺貿(mào)易的主要商品。上半年，大陸對臺出口前四類大宗商品依次為：機電產(chǎn)品、煤、服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品，其中機電產(chǎn)品占同期對臺出口額的59.1%；大陸自臺進(jìn)口的前四類大宗商品依次為：機電產(chǎn)品、鋼材、初級形狀的塑料、未鍛造的銅及銅材，其中機電產(chǎn)品占同期自臺進(jìn)口額的58.9%。
    4. 對臺貿(mào)易集中在東部沿海省市。上半年，東部沿海省市對臺貿(mào)易額合計248.7億美元，約占對臺貿(mào)易總額的比重為97%，其中排名前五的省市依次為：廣東（115.8億美元）、江蘇(50.9億美元)、上海(32.6億美元)、福建(16.6億美元)、浙江(11.8億美元)；而中西部內(nèi)陸省市合計僅為7.9億美元，占總額的3%。
    （二）臺商對大陸投資概況及其特點
    改革開放以來，臺商陸續(xù)投資祖國大陸。截至2002年底，累計批準(zhǔn)臺資項目5.57萬個，合同臺資615億美元，實際利用臺資331億美元（未含經(jīng)第三地的轉(zhuǎn)投資）。
    今年上半年，受非典疫情影響，臺商投資的項目數(shù)略有減少。上半年，大陸共批準(zhǔn)臺資項目2165個，同比下降3.1%，主要是由于非典疫情延遲了新項目的簽約。但是，臺商實際投資并未受到影響，上半年，合同臺資金額35.4億美元，同比增長5.7%，實際使用臺資金額21.0億美元，同比增長18.3%。同比增長18.7%。預(yù)計下半年，隨著被延遲臺資項目及新項目的陸續(xù)簽約，臺商投資將會較快增長。
    目前，臺商對大陸投資具有以下特點：
    1．臺商投資集中在東部沿海省市
    按臺商實際投資統(tǒng)計，上半年東部沿海省市（共11個省市）合計吸收臺資19.0億美元，約占吸收臺資總額的90.4%，主要分布在江蘇、福建、廣東、山東、浙江、上海等省市。中西部省市合計吸收臺資2.0億美元，僅占總數(shù)的9.6%。但隨著大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺商在大陸的投資區(qū)域也在發(fā)生變化，表現(xiàn)為：對珠三角地區(qū)的投資仍在持續(xù)增加（2002年實際臺資同比增長18%），對長三角地區(qū)的投資則出現(xiàn)大幅增長勢頭（2002年同比增長44%）。
　　2．臺商投資領(lǐng)域以制造業(yè)為主
    按臺商實際投資統(tǒng)計，上半年臺商投資前五類行業(yè)依次為：制造業(yè)（17.6億美元），房地產(chǎn)業(yè)（1.1億美元），農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（0.92億美元），社會服務(wù)業(yè)（0.59億美元），批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)（0.20億美元），其中制造業(yè)特別是IT產(chǎn)業(yè)仍是臺商投資的重點，占臺商實際投資總額的83.8%。
　 3．臺商經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資特點日益明顯
    2002年，經(jīng)第三地（維爾京群島、開曼群島、薩摩亞）的轉(zhuǎn)投資約57億美元，其中主要以大項目、大企業(yè)為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過按注冊地統(tǒng)計的臺資金額，加上按注冊地統(tǒng)計的實際臺資39.7億美元，臺商實際投資額高達(dá)97億美元，約占當(dāng)年全國實際使用外資的19%，居境外投資的第二位。
    4．以珠三角、長三角地區(qū)為代表的兩大臺資IT產(chǎn)業(yè)集聚群已經(jīng)形成
    從產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢看，珠三角地區(qū)臺資進(jìn)入較早，臺資的聚集從早期上游中小企業(yè)開始，以零組件的加工為主要特征，逐步發(fā)展至下游整機裝配企業(yè)，最終形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；而長三角地區(qū)則率先吸引了下游龍頭企業(yè)的大規(guī)模投資，并隨之吸引了大批上游配套企業(yè)的跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。由于兩大地區(qū)發(fā)展時段不同，導(dǎo)致了兩大地區(qū)IT產(chǎn)業(yè)在一定程度上的分工，珠江三角洲成為以生產(chǎn)臺式電腦、電腦硬件為主體的臺商投資基地，長江三角洲則成為以生產(chǎn)半導(dǎo)體、筆記本電腦為主體的臺商投資基地。
    兩岸貿(mào)易和臺商投資之所以能夠蓬勃發(fā)展，究其原因，我們認(rèn)為，這一方面是基于經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，另一方面，祖國大陸穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法律環(huán)境也是重要原因。在法律環(huán)境方面，作為主管全國涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的機關(guān)，商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）條法司曾經(jīng)負(fù)責(zé)或參與起草了很多涉外貿(mào)易和投資的法律法規(guī)，如《對外貿(mào)易法》、《貨物進(jìn)出口管理條例》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》、《臺灣同胞投資保護(hù)法》及其細(xì)則、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實施條例、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及其實施細(xì)則、《外資企業(yè)法》及其實施細(xì)則、《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定》、《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》、《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》、《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》等等，這些法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件如今已構(gòu)成我國對外貿(mào)易和外商投資法律體系的主要組成部分。
    在下面，我想結(jié)合自己從事立法工作的實際，談一下對海峽兩岸之間貿(mào)易投資糾紛的一些看法。
    （一）兩岸貿(mào)易投資糾紛的概況
    ……
    （二）兩岸貿(mào)易投資糾紛的幾個具體問題
    1.臺商在大陸隱名投資問題。
    ……
    2.臺商未履行批準(zhǔn)登記手續(xù)，直接在大陸從事生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括承包經(jīng)營）問題。
    ……
    3.臺商與合作方及企業(yè)管理層糾紛問題
    ……
    4.其他問題
    女士們、先生們，二十一世紀(jì)的中國是內(nèi)部聯(lián)系日益緊密、對外更加開放的中國，祖國大陸也將通過營造更好的法律環(huán)境進(jìn)一步密切兩岸合作。我也真誠地希望與會專家和有關(guān)各界人士在今后繼續(xù)加強交流與合作。

    最后，祝各位重慶之旅愉快！

謝謝大家！