一、概述
2019年4月2日，最高人民法院副院長楊萬明和香港特區(qū)政府律政司司長鄭若驊分別代表兩地在香港簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》（以下簡稱“《安排》”）。瀏覽《安排》的全文，請掃描文章底部二維碼。
2019年9月26日，最高人民法院在《人民法院報(bào)》上發(fā)表了《<最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排>的理解與適用》（以下簡稱“《理解與適用》”），具體闡述了《安排》的商簽背景和主要內(nèi)容。瀏覽《理解與適用》的全文，請掃描文章底部二維碼。
經(jīng)雙方協(xié)商，《安排》于2019年10月1日在內(nèi)地與香港兩地同時生效。
為《安排》之目的，最高人民法院制作了《仲裁保全安排文書樣式》（以下簡稱“《文書樣式》”），內(nèi)含10個申請書模板和1個《送達(dá)地址、送達(dá)方式確認(rèn)書》模板，供香港仲裁程序當(dāng)事人向內(nèi)地人民法院申請保全時使用。參考《文書樣式》，請掃描文章底部二維碼。
《安排》生效后，香港成為內(nèi)地以外唯一可使仲裁程序當(dāng)事人直接向內(nèi)地人民法院申請保全的司法管轄區(qū)。中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會香港仲裁中心（以下簡稱“貿(mào)仲香港”）是《安排》項(xiàng)下合資格的仲裁機(jī)構(gòu)之一。貿(mào)仲香港所管理仲裁程序的當(dāng)事人以及擬向貿(mào)仲香港提起仲裁申請的當(dāng)事人可依據(jù)《安排》向內(nèi)地人民法院申請保全。
二、向內(nèi)地人民法院提出申請
（一）申請條件
根據(jù)內(nèi)地法律，內(nèi)地人民法院可采取以下三種類型的保全措施:
（1）財(cái)產(chǎn)保全，例如：凍結(jié)一方財(cái)產(chǎn)；
（2）證據(jù)保全，例如：固定一方的證據(jù)；
（3）行為保全，例如：命令一方作為或者不作為。
當(dāng)事人擬依據(jù)《安排》向內(nèi)地人民法院提出保全申請的，其所參與的仲裁程序須符合以下條件：
（1）由合資格仲裁機(jī)構(gòu)管理的機(jī)構(gòu)仲裁案件，如貿(mào)仲香港；
（2）仲裁地為香港；
（3）仲裁程序于2019年10月1日以后開始，或于2019年10月1日以前開始但尚未完結(jié)；
（4）屬商事仲裁：《安排》僅適用于平等主體間的商事仲裁程序，不適用于投資者與東道國之間的投資仲裁程序[《理解與適用》二（二）]。
當(dāng)事人可在仲裁程序開始前或開始后提出申請。就仲裁裁決作出后、向內(nèi)地人民法院申請執(zhí)行前的保全事宜，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)互相執(zhí)行仲裁裁決的補(bǔ)充安排》提出。
（二）申請材料
根據(jù)《安排》第四條的規(guī)定，向內(nèi)地人民法院申請保全的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料：
（1）保全申請書；
（2）仲裁協(xié)議；
（3）身份證明材料：申請人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件；申請人為法人或者非法人組織的，應(yīng)當(dāng)提交注冊登記證書的復(fù)印件以及法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證件復(fù)印件；
（4）在貿(mào)仲香港受理仲裁案件后申請保全的，應(yīng)當(dāng)提交包含主要仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)與理由的仲裁申請文件和相關(guān)證據(jù)材料，以及貿(mào)仲香港出具的《保全申請轉(zhuǎn)遞函》；
（5）內(nèi)地人民法院要求的其他材料。
根據(jù)《安排》第五條的規(guī)定，保全申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（1）當(dāng)事人的基本情況：當(dāng)事人為自然人的，包括姓名、住所、身份證件信息、通訊方式等；當(dāng)事人為法人或者非法人組織的，包括法人或者非法人組織的名稱、住所以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、身份證件信息、通訊方式等；
（2）請求事項(xiàng)，包括申請保全財(cái)產(chǎn)的數(shù)額、申請行為保全的內(nèi)容和期限等；
（3）請求所依據(jù)的事實(shí)、理由和相關(guān)證據(jù)，包括關(guān)于情況緊急，如不立即保全將會使申請人合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害或者將使仲裁裁決難以執(zhí)行的說明等；
（4）申請保全的財(cái)產(chǎn)、證據(jù)的明確信息或者具體線索；
（5）用于提供擔(dān)保的內(nèi)地財(cái)產(chǎn)信息或者資信證明；
（6）是否已在其他法院、有關(guān)機(jī)構(gòu)或者常設(shè)辦事處提出本安排所規(guī)定的申請和申請情況；
（7）其他需要載明的事項(xiàng)。
當(dāng)事人可根據(jù)需要自行選擇《文書樣式》的模板使用。
提交仲裁協(xié)議僅為方便內(nèi)地人民法院判斷當(dāng)事人之間的基礎(chǔ)法律關(guān)系，此為形式審查，內(nèi)地人民法院并不判斷仲裁協(xié)議的效力[《理解與適用》二（六）]。
身份證明材料系在內(nèi)地以外形成的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)內(nèi)地相關(guān)法律規(guī)定辦理證明手續(xù)。
當(dāng)事人向內(nèi)地人民法院提交的文件沒有中文文本的，應(yīng)當(dāng)一并提交準(zhǔn)確的中文譯本。
（三）申請程序
1、有管轄權(quán)的內(nèi)地人民法院
香港仲裁程序的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向被申請人住所地、財(cái)產(chǎn)所在地或證據(jù)所在地的內(nèi)地中級人民法院提出申請。若被申請人住所地、財(cái)產(chǎn)所在地或證據(jù)所在地在不同內(nèi)地人民法院轄區(qū)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向其中一個內(nèi)地人民法院提出申請 [《安排》第三條]。
為更好保障終局性仲裁裁決的執(zhí)行，如受理仲裁保全申請的法院與受理仲裁裁決執(zhí)行申請案件的法院一致，可更好地發(fā)揮保全的作用[《理解與適用》二（四）]。
2、在啟動貿(mào)仲香港仲裁程序前提出申請
當(dāng)事人擬在啟動貿(mào)仲香港仲裁程序前提出申請的，應(yīng)當(dāng)自行將上述申請材料遞交有管轄權(quán)的內(nèi)地人民法院。
內(nèi)地人民法院在采取保全措施后三十日內(nèi)未收到貿(mào)仲香港出具的《案件受理證明函》的，將會解除保全[《安排》第三條]。三十日的期限包括當(dāng)事人遞交仲裁申請、貿(mào)仲香港受理仲裁申請、貿(mào)仲香港出具證明函件并轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)，其計(jì)算以內(nèi)地人民法院收到《案件受理證明函》為止[《理解與適用》二（五）]。當(dāng)事人應(yīng)遵守上述三十日期限的規(guī)定,并承擔(dān)與之相關(guān)的不利后果。貿(mào)仲香港不對任何因程序上的延誤或因上述三十日期限的規(guī)定未能得到遵守而導(dǎo)致的不利后果承擔(dān)任何責(zé)任。貿(mào)仲香港建議當(dāng)事人盡快聯(lián)系并告知貿(mào)仲香港有關(guān)的程序性安排。
在向內(nèi)地人民法院提出保全申請后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《貿(mào)仲規(guī)則》盡快于貿(mào)仲香港啟動仲裁程序，貿(mào)仲香港將在收到當(dāng)事人提交的以下材料后決定是否發(fā)出《案件受理證明函》：
（1）《案件受理證明函》申請書（至少一份正本）；
（2）上述申請材料的副本；
（3）內(nèi)地人民法院作出的《保全裁定書》副本；
（4）作出《保全裁定書》的內(nèi)地人民法院的地址和聯(lián)系方式；
（5）是否將其與貿(mào)仲香港關(guān)于保全申請的通訊和文件往來抄送至另一方當(dāng)事人的請求；
（6）貿(mào)仲香港要求的其他材料。
有關(guān)上述仲裁文件的份數(shù)規(guī)定，請參照《貿(mào)仲規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。
貿(mào)仲香港受理仲裁申請后，將發(fā)出《案件受理證明函》，并根據(jù)當(dāng)事人所提供的內(nèi)地人民法院地址和聯(lián)系方式將證明函提交該內(nèi)地人民法院。如情況緊急，當(dāng)事人亦可根據(jù)實(shí)際情況自行將《案件受理證明函》提交內(nèi)地人民法院。當(dāng)內(nèi)地人民法院向貿(mào)仲香港核實(shí)情況時，貿(mào)仲香港將提供必要信息予以配合[《理解與適用》二（五）]。
表1 在啟動貿(mào)仲香港仲裁程序前提出保全申請
3、在啟動貿(mào)仲香港仲裁程序后/時提出申請
當(dāng)事人在根據(jù)《貿(mào)仲規(guī)則》啟動貿(mào)仲香港仲裁程序后/時提出申請的，貿(mào)仲香港將在收到當(dāng)事人提交的以下材料后決定是否發(fā)出《保全申請轉(zhuǎn)遞函》：
（1）《保全申請轉(zhuǎn)遞函》申請書（至少一份正本）；
（2）上述申請材料的正本（至少一份，用于轉(zhuǎn)遞內(nèi)地人民法院）和副本；
（3）擬提起保全申請的內(nèi)地人民法院的地址和聯(lián)系方式；
（4）是否將其與貿(mào)仲香港關(guān)于保全申請的通訊和文件往來抄送至另一方當(dāng)事人的請求；
（5）貿(mào)仲香港要求的其他材料。
有關(guān)上述仲裁文件的份數(shù)規(guī)定，請參照《貿(mào)仲規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。
貿(mào)仲香港不對當(dāng)事人的保全申請書是否滿足《安排》第五條的規(guī)定進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
申請（仲裁手續(xù)及）保全材料完備的，貿(mào)仲香港將（在立案后）發(fā)出《保全申請轉(zhuǎn)遞函》，并根據(jù)當(dāng)事人所提供的內(nèi)地人民法院地址和聯(lián)系方式將《保全申請轉(zhuǎn)遞函》連同上述申請材料正本一并提交該內(nèi)地人民法院。如情況緊急，當(dāng)事人亦可根據(jù)實(shí)際情況自行將《保全申請轉(zhuǎn)遞函》及上述申請材料正本提交內(nèi)地人民法院。當(dāng)內(nèi)地人民法院向貿(mào)仲香港核實(shí)情況時，貿(mào)仲香港將提供必要信息予以配合[《理解與適用》二（五）]。
表2 在啟動貿(mào)仲香港仲裁程序后/時提出保全申請
4、向內(nèi)地人民法院提出保全申請后
當(dāng)事人向內(nèi)地人民法院提出保全申請，亦應(yīng)向內(nèi)地人民法院支付保全申請的費(fèi)用，參照《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十四條的規(guī)定，目前每項(xiàng)保全申請的費(fèi)用最高為人民幣5000元。
內(nèi)地人民法院可以要求當(dāng)事人提供擔(dān)保等[《安排》第八條]。
如內(nèi)地人民法院作出的《保全裁定書》所規(guī)定的期限（即將）屆滿，貿(mào)仲香港可依當(dāng)事人的申請，（再次）出具《保全申請轉(zhuǎn)遞函》以協(xié)助當(dāng)事人申請延長保全期限。
三、費(fèi)用和聯(lián)系方式
當(dāng)事人向貿(mào)仲香港申請《案件受理證明函》或《保全申請轉(zhuǎn)遞函》，或要求貿(mào)仲香港提供《安排》項(xiàng)下所必要之合理性協(xié)助的，貿(mào)仲香港不收取任何費(fèi)用。
貿(mào)仲香港的聯(lián)系方式如下：
地址：香港中環(huán)雪廠街11號律政中心西座5樓503室
電話：+852 2529 8066
傳真：+852 2529 8266
官網(wǎng)：www.cietachk.org.cn
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